8月2日、3日，央視《新聞聯(lián)播》連續(xù)播出評(píng)論，闡明上半年以來(lái)我國(guó)節(jié)能降耗形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須加大力度建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。
此前，發(fā)改委等5部委聯(lián)合發(fā)出特急通知，要求各地在一個(gè)月內(nèi)對(duì)今年以來(lái)億元級(jí)開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行清理，控制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快現(xiàn)象蔓延。
其中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)被發(fā)改委戴上產(chǎn)能過(guò)剩的緊箍咒，連同鋼鐵、電解鋁、焦炭等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，成為重點(diǎn)整治目標(biāo)。通知規(guī)定，此類重點(diǎn)項(xiàng)目，凡總投資超過(guò)3000萬(wàn)元及以上，都將被進(jìn)行清理。
種種跡象表明，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)再次走到結(jié)構(gòu)調(diào)整的“風(fēng)口浪尖”。
宏觀調(diào)控勢(shì)在必行
在今年“兩會(huì)”通過(guò)的《十一五規(guī)劃綱要》中，明確提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗降低20%，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)降能4%的約束性目標(biāo)。但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，上半年我國(guó)GDP能耗指標(biāo)非但沒(méi)有降低，反而比去年同期上漲了0.8%。上半年，我國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)29.8%；新開(kāi)工項(xiàng)目9.9萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)1.83萬(wàn)個(gè)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)查認(rèn)為，去年國(guó)內(nèi)汽車(chē)的產(chǎn)能利用率僅為55%，產(chǎn)能利用率過(guò)低，這造成產(chǎn)品價(jià)格下跌、庫(kù)存增加、企業(yè)利潤(rùn)減少等一系列問(wèn)題，因此整治汽車(chē)業(yè)新增投資項(xiàng)目，勢(shì)在必行。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)銷(xiāo)售利潤(rùn)率由2003年的9.11%下降到2004年的6.85%之后，2005年再次急劇下降至4%，這已低于制造業(yè)4.46%的行業(yè)平均水平。
由于產(chǎn)能過(guò)剩，2005年我國(guó)汽車(chē)整車(chē)?yán)麧?rùn)率同比下降了38.4%。美國(guó)投資銀行摩根士丹利預(yù)測(cè)，今年汽車(chē)產(chǎn)能利用率將由去年的76%降至73%，利潤(rùn)率下降4%。利潤(rùn)率下降的主要原因來(lái)自于兩方面，一方面是由于競(jìng)爭(zhēng)加劇觸發(fā)價(jià)格戰(zhàn)，另一方面是由于原油、鋼材等原材料上漲帶來(lái)的壓力。
從去年年初開(kāi)始，國(guó)內(nèi)油價(jià)即呈幾何級(jí)數(shù)攀升，牽動(dòng)著購(gòu)車(chē)者的消費(fèi)神經(jīng)，并在很大程度上影響了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲望。作為高油價(jià)的直接受害者，汽車(chē)業(yè)首當(dāng)其沖。
而在鋼材等原材料價(jià)格一波又一波的上漲攻勢(shì)下，汽車(chē)企業(yè)生存壓力更加加劇。
自2001年以來(lái)，鋼材即開(kāi)始連續(xù)大幅上漲，汽車(chē)企業(yè)成本壓力逐年升級(jí)。在成本上升的過(guò)程中，由于參與者不斷增多，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)日趨激烈，汽車(chē)價(jià)格不升反降，汽車(chē)廠商盈利空間不斷縮小。許多企業(yè)僅靠微利甚至賠錢(qián)生產(chǎn)。據(jù)報(bào)道，一輛售價(jià)4萬(wàn)多元的奇瑞QQ轎車(chē)?yán)麧?rùn)已不足600元。
大企業(yè)無(wú)恙小企業(yè)遭殃
盡管汽車(chē)業(yè)作為重點(diǎn)整治項(xiàng)目再次被發(fā)改委“關(guān)照”，但出人意料的是，從8月1日發(fā)改委下文至今，汽車(chē)業(yè)反應(yīng)平淡，這與去年11月發(fā)改委首次提出汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，汽車(chē)股應(yīng)聲下跌的情形相比，反差較大。
本報(bào)隨后采訪社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場(chǎng)研究室主任曹建海，他表示，此次對(duì)于新增汽車(chē)項(xiàng)目的整治，對(duì)于國(guó)有特大型項(xiàng)目影響不大。
曹建海認(rèn)為，3000萬(wàn)元對(duì)于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，投資規(guī)模不過(guò)是九牛一毛。從今年上半年新開(kāi)工汽車(chē)項(xiàng)目規(guī)模來(lái)看，都將被列入此次清查范圍內(nèi)。
記者隨后統(tǒng)計(jì)，今年上半年開(kāi)工的新汽車(chē)項(xiàng)目，北京現(xiàn)代第二工廠、上汽的羅孚項(xiàng)目、一汽豐田第三工廠等，投資規(guī)模都在10億元以上。這些已開(kāi)工的汽車(chē)項(xiàng)目都已獲得國(guó)家批準(zhǔn)，并且都是大型重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在清查中都會(huì)順利過(guò)關(guān)。即使大型企業(yè)今后新增加項(xiàng)目，難度也不大。“跨國(guó)企業(yè)資金雄厚，影響力大，新投資項(xiàng)目甚至可以繞開(kāi)發(fā)改委，直接與國(guó)務(wù)院談判。”曹建海表示。
事實(shí)是，當(dāng)“6＋3”跨國(guó)巨頭在華格局基本落定之后，新一輪的投資熱潮正在襲來(lái)。從去年以來(lái)，豐田、日產(chǎn)、奧迪、寶馬、現(xiàn)代等跨國(guó)品牌紛紛表示將在華擴(kuò)大產(chǎn)能，對(duì)于它們來(lái)說(shuō)，惟恐產(chǎn)能建設(shè)趕不上蓬勃發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)度，產(chǎn)能過(guò)剩還遠(yuǎn)不在考慮之列。
“真正容易中招的是那些規(guī)模小、層次低的中小型民營(yíng)企業(yè)。”曹建海指出。
新華信汽車(chē)研究部總監(jiān)郎學(xué)紅也這么認(rèn)為。她表示，逐一清查3000萬(wàn)以上級(jí)新開(kāi)工項(xiàng)目，緊縮產(chǎn)能，對(duì)于中小民營(yíng)汽車(chē)企業(yè)將是一個(gè)考驗(yàn)。
汽車(chē)業(yè)是一個(gè)在發(fā)展中形成的自然壟斷企業(yè)，市場(chǎng)越成熟，對(duì)于企業(yè)實(shí)力、資金規(guī)模要求就越高。在資金渠道方面，不少中小民營(yíng)企業(yè)資金主要來(lái)源于銀行，收緊新開(kāi)工項(xiàng)目信貸標(biāo)準(zhǔn)，小規(guī)模企業(yè)必然吃緊，從而加速中小企業(yè)出局。
前段時(shí)間奧克斯退市、近期一大批中小型SUV企業(yè)舉步維艱，從一定程度上反映了國(guó)內(nèi)車(chē)市正向著集中化、大規(guī)模良性發(fā)展。提高造車(chē)門(mén)檻，郎學(xué)紅認(rèn)為，對(duì)于結(jié)束國(guó)內(nèi)散亂差的造車(chē)格局，具有積極意義。
最終還要靠市場(chǎng)
早在2004年，從中央頒布實(shí)施《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來(lái)，汽車(chē)業(yè)治理整頓的一個(gè)重要目標(biāo)就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，“整合資源，形成拳頭，形成效益”。
但這么多年下來(lái)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、內(nèi)部無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題仍然在困擾著國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)。
曹建海認(rèn)為，此次發(fā)改委以清理新開(kāi)工項(xiàng)目的名義緊急調(diào)控汽車(chē)業(yè)，減少過(guò)剩產(chǎn)能，不過(guò)是向著“整合資源，規(guī)模效益”方向的又一次沖擊。
他表示，盡管我國(guó)汽車(chē)業(yè)進(jìn)入設(shè)有較高的行政門(mén)檻，但許多地方政府在汽車(chē)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大和投資回報(bào)高的誘惑下，紛紛把汽車(chē)工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致政府在土地劃撥、財(cái)稅制度上對(duì)汽車(chē)企業(yè)有過(guò)多優(yōu)惠，造成汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)要素過(guò)低。即使企業(yè)不具有競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)品仍然可以憑借低成本優(yōu)勢(shì)取得盈利，為地方財(cái)政帶來(lái)收入。地方政府的過(guò)度進(jìn)入一方面會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度降低，另一方面會(huì)導(dǎo)致無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩。
據(jù)了解，在2005年銷(xiāo)量前10名的汽車(chē)企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)都存在著產(chǎn)能不足、生產(chǎn)緊張的狀況。這其中，上海通用、一汽豐田、廣州本田等企業(yè)情況尤為突出。
由此看來(lái)，無(wú)效產(chǎn)能過(guò)剩，有效產(chǎn)能不足，才是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的核心癥結(jié)。
曹建海認(rèn)為，在治理產(chǎn)能過(guò)度問(wèn)題上，除了提高準(zhǔn)入門(mén)檻，壓縮投資規(guī)模，地方政府更應(yīng)該收縮對(duì)效率低、規(guī)模小汽車(chē)的支持，避免形成諸侯經(jīng)濟(jì)。否則，此次整改難免落下“治標(biāo)不治本”的結(jié)果。
全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)邵奇惠也指出，“產(chǎn)能不應(yīng)成為具體指導(dǎo)所有汽車(chē)企業(yè)的原則”。他指出，產(chǎn)能是否過(guò)剩應(yīng)該由市場(chǎng)來(lái)解決，國(guó)家主管部門(mén)更應(yīng)管住地方政府這只“有形之手”。
專家表示，除了發(fā)揮核心的宏觀調(diào)控、行政指導(dǎo)工作外，政府應(yīng)減少干預(yù)，更多讓市場(chǎng)發(fā)揮自我調(diào)節(jié)作用。
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