國家發改委能源研究所所長周大地今天表示， 中國提高能源效率潛力巨大，只要認真努力，可以達到“十一五”期間GDP能耗下降百分之二十左右的目標。
周大地是在十屆全國人大常委會的專題講座上作上述表述的。
周大地指出，中國面臨長期的能源資源問題，節能降耗任務緊迫。中國是世界上一次能源生產和消費結構中，煤炭比重最高的國家，而能源消費中，工業能耗占近百分之七十，高耗能行業過度擴張推動工業能耗增長。
他認為，GDP能耗水平能否下降，取決于多種因素。其中經濟和產業結構以及產業內部結構和質量，技術結構和技術進步的速度，消費結構和模式，對能耗水平都有直接的影響?！笆晃濉睍r期中國能耗水平上升，產業結構過于偏重是主要因素。各產業內部的產品和技術結構不合理，產業擴張技術水平不高，經濟規模集約度低，也是能耗上升的重要原因。一些消費政策和消費引導不合理，推動了部分浪費性需求。要降低能源消費強度，就必須認真調整產業結構，推動技術升級，合理引導消費結構和模式。
周大地認為，中國現有的政策措施還不足以保障實現節能降耗目標，需要各級政府積極主動開創新的政策措施和組織措施。政府各部門的工作內容都要進行認真審視，體現節能優先政策，包括價格、投融資、產業政策、國土規劃，城市規劃，房地產政策，消費政策等等都要進行相應的調整。
他建議加快修改完善節能法、盡快調整能源資源生產和消費價格體系、利用稅收和財政分配政策促進節能及建立相應的節能管理組織體系。
中國從今年開始實施GDP能耗指標公報制度。從今年開始，每年六月底國家發改委、國家能源辦、國家統計局聯合向社會公布上一年度各地區萬元GDP能耗、萬元GDP能耗降低率、規模以上工業企業萬元工業增加值能耗和萬元GDP電力消費量等四個指標。
周大地建議建立節能降耗工作全面責任分解和考核制度，將達到能源節約目標所必須開展的工作逐級分解，明確責任，使GDP能耗下降的目標得到責任落實。
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