2006年《城市競爭力藍皮書》新鮮發布,在論實力排座次背后,中國經濟增長引擎的運轉調整已經露出端倪。
中國社會科學院財貿所專家、報告負責人倪鵬飛特別指出,目前地區競爭力格局的一個潛在趨勢——中國內地的東北以及西部一些城市的競爭力提升迅速,而受宏觀調控的影響,長三角、珠三角等區域個別城市競爭力有所下降。
從今年年初各地陸續公布的統計公報來看,以北京、上海、廣州和深圳等龍頭城市分別代表的三大經濟增長極——京津冀、長三角、珠三角——已經表現出經濟增速趨向平穩的跡象。
但是,這并非意味著這些地區發展乏力,事實上,一輪較高層次的戰略轉型已經在經濟較為發達的地區展開。
中國政府已經確定今年全國的經濟增長目標為8%,遠低于2005年9.9%的實際增幅,同時定下了單位GDP能耗下降4%的目標。按“十一五”規劃綱要,未來5年,中國單位GDP能耗要降低20%左右。
有分析認為,整個中國經濟宏觀層面的轉型,導致了宏觀層面各個地區發展的差異,東部發達地區正在加速向內生性增長以及服務業的轉型;同時,中國中西部地區,特別是中部地區的經濟,仍然處于工業化的初期和中期階段,目前的增長與過去比明顯加快,反映出中國正在進入新的均衡發展的歷史階段。
3大增長極進入轉型期
2005年,北京、上海的GDP增幅均為11.1%。而2004年經濟普查前兩地的經濟增長數字分別為13.2%、13.6%。由于兩地經濟普查后經濟總量分別上調41%、8.4%。因此可以肯定,北京、上海2005年的經濟增速比2004年,實際下降遠在2個百分點以上。
與此同時,廣州、深圳2005年的經濟增速為13%、15%,盡管速度很高,但是2002年到2004年,廣州的GDP增幅分別為13.24%、15.21%、15%。深圳過去五年經濟增速按照普查后的數字測算平均為16.3%。
2005年中國的三大經濟增長級——長三角、珠三角、京津冀——的大部分城市地區生產總值、固定資產投資、出口額,社會消費品零售額都顯示出相似的趨勢。
中國經濟三大增長級的經濟增長所反映的變化可以說是整個中國經濟加速轉型的結果。
從2004開始,國家運用宏觀調控手段加強對于高污染、高耗能等行業的調控,過去依賴水、電、礦產資源等粗放的增長勢頭得以遏制。
北京市社會科學院專家景體華指出,長三角、珠三角已經“不能再按照原來的成長軌道走下去”,“增長方式的轉軌之勢已經開始出現”。
所謂的轉軌,即從過去經濟過分依賴資源投入,轉變為加大科技投入,實現產業升級,生產產品附加值高的產品,依賴效率提高的發展。
對此,山東社會科學院經濟所所長張衛國解釋說,廣東、上海、北京等地已經進入工業化后期階段,上海、北京的第三產業早已占主導地位,廣東很快要實現這一目標。而山東之所以經濟增速波動不大,主要的原因是山東的經濟還處于工業化中期,第二產業仍然處于主導地位。
數據顯示,2005年北京第三產業的比重占到GDP的67.7%。北京市統計局新聞發言人于秀琴說,“第三產業比重穩步提升,表明北京的產業結構已接近發達國家或地區的水平。”
與此形成對比的是,按《城市競爭藍皮書》綜合測評,香港、臺北等城市的經濟增長速度雖然遠不如內地城市,但是其綜合經濟實力仍遙遙領先。
均衡發展格局顯現
2005年中國經濟發展的一個重要特征,除了幾大增長極加速轉型,實現更高層次發展外;另一個特征是中西部地區,尤其是中部省份的發展加快。
北京工業大學中國轉型經濟研究中心專家黃海峰教授指出,自從2003年中國告別非均衡發展戰略,開始實施更加注重公平的協調發展戰略以來,“效果已經顯現”。不過東西差距仍在加大,中國的發展除需強調均衡外,也需強調有側重。
統計數字顯示,在東部沿海省市經濟發展加速轉型的同時,中西部,尤其是中部省份發展速度加快。
2005年湖北、河南、安徽、山西、江西、湖南的經濟增幅,分別達到11.4%、14.1%、11.8%、12.5%、13.2%、11.6%。其中湖北是1998年以來的最高值,河南、江西分別為1995年以來的最高值。
西部省份2005年的發展速度也不可忽視。內蒙古2005年實現21.6%的增速,排全國第一,貴州公布2005年經濟增長速度為11.5%,達到20年來的最高。
盡管中西部省份發展勢頭很猛,但不能簡單說已經成為新的增長極。事實上,東部地區占到中國經濟的絕對比重還在加大。比如僅僅長三角、珠三角、京津冀的經濟實力就占全國總量的40%以上,這個比重2005年進一步增加。
在剛剛結束的全國“兩會”上,政府工作報告對東部的精神是,“鼓勵東部地區率先發展。著力增強自主創新能力,推進產業結構優化升級,增強國際競爭力和可持續發展能力,更加注重節約利用土地、水、能源等資源和環境保護,實現既快又好地發展,在科學發展道路上走在全國前面?!?/p>
中國社會科學院的一位專家說,政府工作報告中關于東部的很多話在初稿并沒有,由于一些東部省份具備快速發展的實力,于是中央強調了“在科學發展道路上走在全國前面”的話語。
3月20日,上海市委書記陳良宇在會見中國浦東干部學院省部級領導學員的時候表示,上海正全面貫徹落實科學發展觀,努力實現“四個率先”。
“四個率先”是指,率先轉變經濟增長方式,率先提高自主創新能力,率先推進改革開放,率先構建社會主義和諧社會。上海市政府許諾每年的環保投入將至少達到上海市GDP的3%。
而轉型顯然不僅限于上海市。北京宣稱2005年實現政府投資投向農村首次超過城市;江蘇宣稱開始全面實施小康標準;浙江強調科技立省……
中國經濟增長引擎的調整,可以說是整個中國實施科學發展觀、注重增長由量向質轉變、強調環境保護的重要性、實施綠色GDP(地區生產總值)發展導出的一個縮影。
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