國務(wù)院下發(fā)通知提出,力爭產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整今年邁出實質(zhì)性步伐
國務(wù)院日前下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》表示,今年要通過重組、改造、淘汰等方法,力爭產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整今年邁出實質(zhì)性步伐,經(jīng)過幾年努力取得明顯成效。
通知認(rèn)為,我國過度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍然沒有得到根本解決。鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩；水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)目前雖然產(chǎn)需基本平衡,但在建規(guī)模很大,也潛在著產(chǎn)能過剩問題。這些行業(yè)不但總量上過剩,在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的不合理問題也很嚴(yán)重。目前,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果已經(jīng)顯現(xiàn),產(chǎn)品價格下跌,庫存上升,企業(yè)利潤增幅下降,虧損增加。
通知認(rèn)為,推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)鍵是要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、信貸政策支持、財稅政策調(diào)節(jié),推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；堅持區(qū)別對待,促進(jìn)扶優(yōu)汰劣；健全持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制度保障。
在推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施方面,通知要求切實防止固定資產(chǎn)投資反彈,嚴(yán)格控制新上項目,淘汰落后生產(chǎn)能力,推進(jìn)技術(shù)改造,促進(jìn)兼并重組,加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,深化行政管理和投資體制、價格形成和市場退出機(jī)制等方面的改革,健全行業(yè)信息發(fā)布制度。
通知明確表示,各級地方政府要繼續(xù)貫徹中央關(guān)于宏觀調(diào)控的政策,嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門,嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,為推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要的前提條件和良好的環(huán)境。同時,在控制新上項目方面,要提高準(zhǔn)入門檻,原則上不批準(zhǔn)建設(shè)新的鋼廠。在淘汰落后生產(chǎn)能力方面,依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè),分期分批淘汰一批落后生產(chǎn)能力,對淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行廢毀處理。
此外,要支持符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)水平高、對產(chǎn)業(yè)升級有重大作用的大型企業(yè)技術(shù)改造項目。金融機(jī)構(gòu)和國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門要嚴(yán)格依據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的要求,優(yōu)化信貸和土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入條件的項目和企業(yè)的土地、信貸供應(yīng),同時要防止信貸投放大起大落,積極支持市場前景好、有效益、有助于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的兼并重組；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、市場準(zhǔn)入條件、國家明令淘汰的項目和企業(yè),不得提供貸款和土地,城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保和安全監(jiān)管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。堅決制止用壓低土地價格、降低環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)等辦法招商引資、盲目上項目。（記者 蔡國兆 實習(xí)記者 彭友）
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