國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《重大動物疫情應急條例（草案）》，研究應對禽流感疫情影響扶持家禽業(yè)發(fā)展政策措施。
會議認為，根據《中華人民共和國動物防疫法》，制定并施行《重大動物疫情應急條例》，對于把高致病性禽流感等重大動物疫情的防控工作納入法制化軌道，建立信息暢通、反應快捷、指揮有力、控制有效的疫情快速反應機制，依法保障養(yǎng)殖業(yè)生產安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，都具有十分重要意義。會議決定，該條例草案經進一步修改后，由國務院公布施行。
會議強調，各地區(qū)、各有關部門要做好《重大動物疫情應急條例》的宣傳工作，并認真貫徹落實。
會議聽取了發(fā)展改革委關于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干意見的匯報。會議認為，今年入秋以來我國局部地區(qū)發(fā)生的高致病性禽流感疫情，已對全國家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來明顯沖擊。為加強疫情防控工作，減少養(yǎng)殖企業(yè)和農戶損失，幫助其盡快恢復正常生產，會議決定，按照企業(yè)和農戶生產自救與國家適當扶持相結合、制定應急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長效機制相結合的原則，采取以下九個方面的扶持措施：
（一）繼續(xù)對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼。強制免疫所需疫苗費用由國家承擔，認真落實補償補助政策，盡快把補償補助資金足額發(fā)放到位。
（二）對有關企業(yè)免征2005年度企業(yè)所得稅。從11月1日至明年6月30日，對企業(yè)加工銷售禽肉產品實行增值稅即征即退。對禽類加工產品出口后的應退稅款，及時足額退給企業(yè)。適當減免有關企業(yè)和個人2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅和車船使用稅。
（三）對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農戶暫時免征部分政府性基金和行政性收費，對出口的禽類產品免收出入境檢驗檢疫費。
（四）對從事家禽養(yǎng)殖、加工的國家級和省級龍頭企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可適當延長還款期限，財政給予部分貼息；對疫情期間已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的企業(yè)，銀行免收貸款罰息。
（五）努力擴大生產，保障疫苗供應。加強疫苗質量監(jiān)管，堅決查處非法生產、銷售假劣疫苗行為。
（六）保護種禽生產能力和家禽品種資源。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關流動資金貸款支持、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。
（七）維護正常的市場流通秩序。對非疫區(qū)持有有效證明的禽類產品的正常流通，任何地方不得人為設置障礙或采取封鎖措施。
（八）確保養(yǎng)殖農戶得到政策實惠，受損企業(yè)職工生活得到基本保障。地方各級政府要組織受損農戶特別是養(yǎng)殖大戶開展生產自救，切實解決好他們的實際困難。受疫情影響企業(yè)被裁減的職工，按有關政策規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或被納入城市居民最低生活保障。
（九）逐步推進家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)模化、標準化飼養(yǎng)方式轉變，實施統一防疫和管理。國家對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設施、糞污處理設施建設給予必要的支持。
新華網 2005年11月17日
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