今天我們來(lái)關(guān)注宏觀調(diào)控。說(shuō)起來(lái)宏觀調(diào)控都是國(guó)家的大政策、大舉動(dòng)，和百姓生活似乎沒(méi)什么關(guān)系。但實(shí)際上，就在我們身邊，大家也能感受到宏觀調(diào)控帶來(lái)的變化。像物價(jià)，這個(gè)關(guān)系到每個(gè)人的話題，就和宏觀調(diào)控息息相關(guān)。
2003年11月，北京的市民在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)，蔬菜和禽蛋價(jià)格突然上漲。大白菜每公斤賣(mài)到了一元，漲幅超過(guò)了30%。漲價(jià)的原因被人們歸結(jié)成了偶然的天氣因素。蔬菜批發(fā)商告訴記者，“所有的菜都調(diào)了，都上浮了，你像這個(gè)菜心，以前我們賣(mài)一元錢(qián)一斤就很貴了，現(xiàn)在都賣(mài)兩元一斤了，前幾天下大雪還貴。”
在北京的一個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)采訪到的。那時(shí)候，很多老百姓都以為，雨雪天里上漲的菜價(jià)，過(guò)幾天就會(huì)落下去?？蓻](méi)曾想到，這次漲價(jià)邁開(kāi)了步子，就再也剎不住腳了。時(shí)間過(guò)去一年，我們?cè)賮?lái)看看，到現(xiàn)在食品的價(jià)格都漲了多少？
新聞：漲價(jià)一年間
在降價(jià)已經(jīng)成為習(xí)慣之后，久違了的漲價(jià)讓中國(guó)的老百姓經(jīng)受了連續(xù)一年的心跳感覺(jué).其實(shí)這一輪的漲價(jià)最初并未引起人們太多的注意。2003年10月，國(guó)內(nèi)的糧油市場(chǎng)出現(xiàn)了自1997年以來(lái)的第一次普遍上漲。在廣東的一家小店，100斤包裝面粉的銷(xiāo)售價(jià)格半個(gè)月之內(nèi)從40元一袋漲到了60元，漲幅達(dá)到50%。
類(lèi)似的情況在其它城市幾乎同時(shí)發(fā)生，引起的反響大同小異，都是市民們稍稍緊張之后，生活重歸平靜。但市場(chǎng)卻沒(méi)有平靜下來(lái)。2003年11月，北京的市民在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)，蔬菜和禽蛋價(jià)格突然上漲。大白菜每公斤賣(mài)到了一元，漲幅超過(guò)了30%。漲價(jià)的原因被人們歸結(jié)成了偶然的天氣因素。蔬菜批發(fā)商說(shuō)：“所有的菜都調(diào)了，都上浮了，你像這個(gè)菜心，以前我們賣(mài)一元錢(qián)一斤就很貴了，現(xiàn)在都賣(mài)兩元一斤了，前幾天下大雪還貴?！?/p>
讓人們沒(méi)想到的是，京城菜價(jià)并沒(méi)有因?yàn)檠┖筇烨缍謴?fù)到原來(lái)的價(jià)位。在京城之外，其它沒(méi)有經(jīng)歷雨雪天氣的地區(qū)，蔬菜禽蛋和肉奶價(jià)格也不約而同地上漲了。這時(shí)候人們終于發(fā)現(xiàn)，菜籃子變得有些發(fā)沉，漲價(jià)之聲處處可聞！一些地方的低價(jià)色拉食用油甚至出現(xiàn)了斷貨的局面。某超市負(fù)責(zé)人告訴記者，“這個(gè)品牌的油庫(kù)存不到2箱，基本上幾個(gè)北京的，主要供貨商都沒(méi)有貨?！?/p>
食用油的漲幅最大，平均漲幅在30%左右，大米面粉的平均漲幅也在15%-20%之間。不少地區(qū)紛紛出臺(tái)平抑價(jià)格的措施，以防止不良商家趁機(jī)囤積居奇，哄抬物價(jià)。然而，全國(guó)范圍內(nèi)以糧油肉蛋禽奶為主的農(nóng)副產(chǎn)品的漲價(jià)有所抑制卻并未止步。北京地區(qū)的豬肉價(jià)格已經(jīng)接近牛肉，全國(guó)部分地區(qū)的豬肉價(jià)格，則達(dá)到了近20年來(lái)的最高點(diǎn)。9月13日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其官方網(wǎng)站上公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：8月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲5.3%。食品價(jià)格比去年同月上漲13.9%；肉禽及其制品價(jià)格上漲23.5%，鮮蛋價(jià)格上漲30.3%，水產(chǎn)品價(jià)格上漲15.6%，鮮菜價(jià)格上漲5.8%。1-8月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同期上漲了4.0%。
持續(xù)一年時(shí)間的食品漲價(jià)，讓不少人心里有些發(fā)毛。特別是一些收入不高的老百姓，對(duì)價(jià)格上漲，感覺(jué)更明顯。他們想知道的是，物價(jià)還會(huì)不會(huì)再接著漲？我們今天也專(zhuān)訪了國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫。
專(zhuān)訪
記者：朱主任，你好！感謝你接受〈經(jīng)濟(jì)半小時(shí)〉的獨(dú)家專(zhuān)訪。在一月份的時(shí)候，我去買(mǎi)一袋大米的價(jià)錢(qián)是50元錢(qián)一袋，但是前幾天，我去買(mǎi)的時(shí)候，已經(jīng)變成65元錢(qián)一袋了，你能告訴我是為什么嗎？
朱之鑫：這次的宏觀調(diào)控，實(shí)際上把價(jià)格是作為一個(gè)非常重要的調(diào)控目標(biāo)，糧食價(jià)格的適當(dāng)提高，對(duì)保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，是有好處的，那么另一方面，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，也有一個(gè)承受能力，價(jià)格一個(gè)就是，是不是可以控制??；第二個(gè)是不是可以承受得住，這是我們宏觀調(diào)控，要解決的一大問(wèn)題。
記者：在糧食漲價(jià)的同時(shí)，其他的副產(chǎn)品價(jià)格，也在上漲，比如說(shuō)肉、禽類(lèi)、蛋和油，那么這些產(chǎn)品的價(jià)格，和去年同期相比較已經(jīng)上漲了將近11%，那么其中肉價(jià)是，達(dá)到了二十年以來(lái)的新高，這種漲價(jià)能夠理解為，簡(jiǎn)單的跟風(fēng)嗎？
朱之鑫：由于糧食的問(wèn)題，自然帶來(lái)飼料的問(wèn)題，飼料的問(wèn)題又帶來(lái)了肉禽蛋的問(wèn)題，因?yàn)樗暳霞Z漲價(jià)，加上前一段禽流感，所以這樣的話，禽蛋的價(jià)格上漲，也比較快，所以這樣造成了，大家覺(jué)得，在整個(gè)物價(jià)中，食用類(lèi)的食品類(lèi)的，上漲比較快。
記者：在你看來(lái)糧食漲價(jià)中間，誰(shuí)是最大的受益者？
朱之鑫：我覺(jué)得農(nóng)民是最大的受益者，農(nóng)民今年上半年的收入增長(zhǎng)了12%以上，扣除了價(jià)格因素增長(zhǎng)了10.9%，這個(gè)是多年來(lái)，沒(méi)有過(guò)的情況，我們每年的(農(nóng)民收入)，大概平均起來(lái)增長(zhǎng)個(gè)百分之四五，就很不錯(cuò)了，這應(yīng)該來(lái)說(shuō)，對(duì)種糧農(nóng)民，是一個(gè)很好的，一個(gè)信號(hào)。
記者：農(nóng)民受益是我們非常愿意看到的，但是有沒(méi)有一個(gè)方法，能夠在保證農(nóng)民受益的同時(shí)，消費(fèi)者也能夠接受，合理的價(jià)格？
朱之鑫：總體上來(lái)看就是居民收入的增長(zhǎng)要，大大高于物價(jià)的上漲，所以在這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是沒(méi)有大的影響。
記者：宏觀調(diào)控最終的目的，是讓老百姓得到實(shí)惠，但是我們現(xiàn)在能看到的是同樣花一百元錢(qián)，能夠放進(jìn)菜籃子的東西，是越來(lái)越少了。
朱之鑫：兩方面看收入是不是增加了，如果收入增加了，那么你相對(duì)來(lái)說(shuō)，你放在籃子里的東西，絕對(duì)量還是增加了。
記者：消費(fèi)者的收入增長(zhǎng)水平，能夠超過(guò)物價(jià)的增長(zhǎng)水平嗎？
朱之鑫：一直是這樣的，我們這幾年的整個(gè)的城市，特別是今年農(nóng)村的都是超過(guò)了整個(gè)物價(jià)水平，所以總體上來(lái)看，還是在一個(gè)可以承受和可控的范圍內(nèi)。
記者：我們來(lái)采訪你之前，很多朋友也托我，向你問(wèn)一下，他們現(xiàn)在有沒(méi)有必要，先來(lái)購(gòu)買(mǎi)一些糧食，或者其他的副產(chǎn)品，防止價(jià)格下一步，還會(huì)上漲？
朱之鑫：這次宏觀調(diào)控就是一方面，是從抓農(nóng)業(yè)入手的，采取了更直接，更有效的方法，大概一到九月份，比去年同期的投入增加了十個(gè)百分點(diǎn)，有八個(gè)省市全部，把農(nóng)業(yè)的稅減免了，執(zhí)行了稻谷的，最低保護(hù)價(jià)格制度，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)資料(價(jià)格)，過(guò)快上漲也進(jìn)行了控制，可以放心的告訴大家，我們的糧食總量是夠的，所以我想只要總量搞好了，價(jià)格不會(huì)再往上走，這點(diǎn)應(yīng)該放心。
食品價(jià)格有望趨向平穩(wěn)，聽(tīng)到這條消息，相信很多老百姓都會(huì)松一口氣。朱久鑫告訴我們，為了穩(wěn)住食品價(jià)格，今年國(guó)家還不斷增加糧、棉、油、糖等商品的進(jìn)口量，減少出口。我們得到了這樣一組數(shù)字，今年1至8月，全國(guó)谷物、大米、棉花、食用植物油、食糖進(jìn)口分別增長(zhǎng)2.6倍、1.6倍、1.8倍、43.4%和68.7%；而大米和玉米出口分別減少了52.9%和80.2%。通過(guò)一進(jìn)一出兩道閥門(mén)，也可以調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，不過(guò)，從根本上說(shuō)，保持食品價(jià)格穩(wěn)定，還在于增加糧食產(chǎn)量，老話說(shuō)的，只有手里有糧，才能心里不慌。
從去年年底算起，全國(guó)糧價(jià)到底上漲了多少呢？我們也拿這個(gè)月15號(hào)的糧價(jià)和去年同期做了一個(gè)對(duì)比：農(nóng)業(yè)部信息中心公布的糧價(jià)行情，從這個(gè)圖表我們可以看出，一年間，全國(guó)不同地區(qū)、不同品種的大米批發(fā)價(jià)格從1.5—2元，漲到了2.4—3.5元；而面粉的批發(fā)價(jià)格也從1.35——2.13元之間，漲到了1.96—2.5元。糧價(jià)是很多商品價(jià)格的基礎(chǔ)，它這么一漲，其他的商品也是跟著水漲船高。那么，推動(dòng)糧價(jià)不斷上漲的原因又是什么呢？
糧食價(jià)格上漲
糧價(jià)上漲從去年年底持續(xù)至今，勢(shì)頭強(qiáng)勁，然而與高漲的糧價(jià)形成鮮明對(duì)比的，卻是去年糧食領(lǐng)域創(chuàng)下的三個(gè)最低：1998年到2003年的6年間，糧食播種面積由17億多畝下降到不足15億畝，是建國(guó)以來(lái)最低水平。糧食產(chǎn)量從10246億斤下降8614億斤，是上世紀(jì)90年代以來(lái)的最低水平；人均糧食占有量從824斤下降到668.6斤，是22年來(lái)的最低水平。而這三個(gè)最低，直接造成今年1到8月，糧食零售價(jià)格比去年同期上漲了28%。河南省西華縣址坊鎮(zhèn)諸葛村九組村民遠(yuǎn)懷林表示：“實(shí)際上我們村，地?cái)U(kuò)出去多得多，都不愿意種。”
人人關(guān)注的糧價(jià)今后是漲是跌，今年的糧食產(chǎn)量也在一定程度上成了它的晴雨表。采訪中，記者了解到，為了促使糧食增產(chǎn)，平抑糧價(jià)，從去年開(kāi)始的宏觀調(diào)控一方面擴(kuò)大種植面積，不僅暫停了耕地占用審批，同時(shí)全國(guó)也撤并各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)4813個(gè)，騰出土地2.49萬(wàn)平方公里；另一方面，為了鼓勵(lì)農(nóng)民種糧，國(guó)家不僅取消糧農(nóng)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)還將100多億元資金，用于主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼。遠(yuǎn)懷林說(shuō)：“現(xiàn)在通過(guò)今年(政策)，又直補(bǔ)，又降點(diǎn)，感覺(jué)好了，到處跑出去擴(kuò)地去了?！?/p>
增加耕種面積、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，使得今年夏糧增產(chǎn)了4.5%，有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，今年全年的糧食產(chǎn)量將比去年增產(chǎn)500億斤，達(dá)到9100億斤。
然而，這仍與我國(guó)每年的糧食消費(fèi)需求相差500——700億斤，那么，在自產(chǎn)糧食仍舊不足的情況下，今后一段時(shí)間糧價(jià)又將是漲還是跌呢？
專(zhuān)訪
記者：我知道2003年的耕地和2002年相比是減少了3800萬(wàn)畝，而且在今年這個(gè)數(shù)字，還在繼續(xù)減少。
朱之鑫：今年正是我們宏觀調(diào)控要解決的，昨天溫家寶同志召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議又研究了土地(問(wèn)題)，要實(shí)行最嚴(yán)格的，土地管理制度，中國(guó)一定要把，土地保護(hù)好。
記者：現(xiàn)在的趨勢(shì)來(lái)看，糧食的產(chǎn)量是在增加，還是減少？
朱之鑫：今年肯定比去年，有大幅度的增加，而且來(lái)說(shuō)通過(guò)，這次宏觀調(diào)控創(chuàng)造了年度增長(zhǎng)的，近十年來(lái)的最高水平。
記者：這個(gè)最高水平有多高？
朱之鑫：我想超過(guò)今年年初，人代會(huì)確定的9100億斤的目標(biāo)，應(yīng)該是非常有希望
記者：但現(xiàn)在有這樣一個(gè)說(shuō)法，就是二十年以后，中國(guó)整體糧食的進(jìn)口，將會(huì)超過(guò)全球其他國(guó)家，糧食進(jìn)口總量，有這種可能嗎？
朱之鑫：我們的人口不像有些媒體傳說(shuō)的那樣，可以達(dá)到十六億人，我覺(jué)得，可能在十五億人左右，之后就可以有一個(gè)穩(wěn)步的下降，那么第二個(gè)來(lái)說(shuō)，由于我們實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，特別是保護(hù)耕地，這樣就是使我們的，糧食安全有了一個(gè)基礎(chǔ)，第三個(gè)我們加大了，對(duì)整個(gè)種糧的扶持力度，會(huì)保持一個(gè)比較好的，穩(wěn)定的生產(chǎn)水平，我也可以負(fù)責(zé)任的，告訴大家，不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的，中國(guó)到世界市場(chǎng)上去，搶購(gòu)糧食這么一個(gè)情況。
記者：耕地減少同時(shí)，一些開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在建而實(shí)際上很多工程，是政府的形象工程，誰(shuí)來(lái)制止它？
朱之鑫：這次在整個(gè)的宏觀調(diào)控中，對(duì)土地的這種清理和整頓，我們是依法辦事的，包括我們一些項(xiàng)目，它違法的批地，違反了土地法的規(guī)章，也違反了國(guó)務(wù)院一些條例，那么這樣我們就及時(shí)加以解決。
記者：你能不能告訴我，從這些違法的工業(yè)園區(qū)，違法的開(kāi)發(fā)區(qū)手里，我們能夠拿回多少耕地？
朱之鑫：清理了等于接近原來(lái)的70%吧，面積也是比較大的。
記者：像這些收回來(lái)的園區(qū)，還能變成耕地嗎？
朱之鑫：有一定的難度，因?yàn)橛械囊呀?jīng)等于是毀壞了，但是我們要恢復(fù)它。
記者：怎么來(lái)恢復(fù)呢？
朱之鑫：第一個(gè)要嚴(yán)格守住這紅線，不允許你再去，亂占濫占耕地，這是第一個(gè)，第二已經(jīng)占的，我們要進(jìn)行復(fù)墾。
記者：我聽(tīng)到你談得很多的是，要守住這條紅線，但是如果只是守的話，糧食安全有保證嗎？
朱之鑫：除了守住這個(gè)基本紅線之外，還有一個(gè)加大投入，改造我們的中低產(chǎn)田，來(lái)提高它的產(chǎn)量，我想隨著科技進(jìn)步，我們可以也有條件，完全有可能保持，中國(guó)的糧食安全。
從以往的經(jīng)驗(yàn)看，一旦糧食價(jià)格上漲，將直接影響消費(fèi)品價(jià)格。但如果糧食價(jià)格長(zhǎng)期低迷，又會(huì)削弱農(nóng)民種糧的積極性。這似乎是對(duì)繞不開(kāi)的矛盾。而今年全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行糧食直補(bǔ)，就有可能讓糧食生產(chǎn)擺脫這種怪圈。來(lái)看看財(cái)政部提供的數(shù)字，截至9月30日，13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)已兌付直補(bǔ)資金102.86億元，加上16個(gè)非主產(chǎn)省市區(qū)，全國(guó)已累計(jì)向種糧農(nóng)民兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金112億元，占補(bǔ)貼資金總額的96%。宏觀調(diào)控讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。（記者 周人杰 劉煜晨 李杰）
央視國(guó)際 2004年10月21日
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