（5）紡織行業(yè)。紡織行業(yè)節(jié)能成效明顯，但減排力度不夠。據(jù)統(tǒng)計，2007上半年紡織類萬噸能耗大型企業(yè)有600多家，大部分產(chǎn)品企業(yè)能耗下降5%-10%，但廢水排放量比重卻逐年增加。2006年，紡織行業(yè)廢水排放26億噸，位居全國工業(yè)第四位，值得注意的是，其他行業(yè)的排放在下降，只有紡織行業(yè)不降反升。
其他各行業(yè)的節(jié)能減排形勢也基本類似，喜憂參半，任務艱巨。要確保實現(xiàn)"十一五"規(guī)劃提出的目標，就必須冷靜分析形勢，選擇最佳路徑和步驟，加大力度，確保落實。其中，引導企業(yè)通過強化自主創(chuàng)新能力，確保微觀節(jié)能減排水平的提升，進而加快全局節(jié)能減排的落實，就是一個最佳選擇。
二、路徑：通過企業(yè)的自主創(chuàng)新促進節(jié)能減排是必由之路
節(jié)能減排的主要責任在政府，推動力量在相關部門，能否成功的關鍵卻在企業(yè)，而企業(yè)的真正動力則在于它的自主創(chuàng)新能力。當前在世界范圍內(nèi)，許多跨國企業(yè)如聯(lián)想、google、IBM、微軟等多家公司和機構，已共同發(fā)起了綠色地球數(shù)字護航計劃，利用自己的科技創(chuàng)新實力，將氣候與節(jié)能計劃推廣到整個產(chǎn)業(yè)鏈。我國一些富于遠見的企業(yè)，象陜西海浪公司這樣的先行者，也早已洞悉時代發(fā)展的趨勢，開始了節(jié)能減排的創(chuàng)新開發(fā)。這是整個國家落實節(jié)能減排的強大內(nèi)驅(qū)力。利用國家手段的有力杠桿，為這些率先行動的企業(yè)排憂解難，進而促進全局的節(jié)能減排，是我們面臨的重要任務。
然而，當前我國依靠企業(yè)自主創(chuàng)新來推動節(jié)能減排的框架、配套措施，以及創(chuàng)新成果的推廣體系并未建立起來，產(chǎn)業(yè)之間的不均衡，地域差異仍然存在，這些不利因素仍在一定程度上制約了節(jié)能減排方針的全面落實。
1.企業(yè)自主創(chuàng)新力量增大但亟須扶持引導
據(jù)中國科技統(tǒng)計中心統(tǒng)計，2006年，中國企業(yè)研究與實驗（R&D）經(jīng)費支出占全社會支出總額的69.1%，政府支出占24.7%，高校等支出占6.2%，顯然，企業(yè)早已超過政府下屬研究機構和高等院校，成為全社會科研活動投入的主體，技術創(chuàng)新的支柱。
企業(yè)自辦的科技研發(fā)機構實力增強、技術人員逐年增加，中國科技統(tǒng)計中心數(shù)據(jù)顯示，2006年，國有大中型工業(yè)企業(yè)擁有科技機構的占總數(shù)的23.2%，企業(yè)科技人員達到189.2萬人，同比增長了12.7%。其他形態(tài)的中小型企業(yè)科研力量也在不斷增長。我們這次調(diào)研的陜西海浪公司，從上世紀九十年代成立起，就和西北農(nóng)林科技大學等院校緊密合作，形成了產(chǎn)學研一體同盟，由企業(yè)按照市場和生產(chǎn)需求出題目，院校和企業(yè)科研人員聯(lián)手攻關，接連取得了十多項科研創(chuàng)新成果，除了"外部借力"陜西海浪公司還在本世紀初投資300萬元，建起企業(yè)自己的"海浪生物研究所"。使企業(yè)自主創(chuàng)新的能力大大增強，在我國這個新興經(jīng)濟體內(nèi)，像海浪公司這樣靠科技創(chuàng)新的哺育而實力大增的"經(jīng)濟細胞"何止千萬，如果國家給予有力的扶持和引導，必將成為推進我國節(jié)能減排的強大內(nèi)驅(qū)力。
2.企業(yè)技術創(chuàng)新的融資環(huán)境并不寬松
盡管國家財政對企業(yè)技術創(chuàng)新的投資扶持比重在逐年增加，從去年起，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》也明確規(guī)定支持環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用，并對技術創(chuàng)新和科技進步給予稅收優(yōu)惠，但是，由于企業(yè)的技術創(chuàng)新從實施到市場化經(jīng)歷的時間長，投資風險大，預期收益不明朗，使企業(yè)融資依然十分困難。目前，我國金融機構出于短期盈利的考慮，對企業(yè)技術創(chuàng)新的投資風險評估較高，惜貸或緩貸的情況突出，政府投入資金相對較少，且主要流向科研機構和高校，企業(yè)很少能獲得政府直接投資。這在某種程度上嚴重制約了我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，不利于節(jié)能減排措施在基層的迅速落實。
我國科技經(jīng)費籌集情況
資料來源：國家統(tǒng)計局，2007
從上表中可以看出，我國企業(yè)自籌科技活動經(jīng)費一直占80%左右,且呈增加態(tài)勢。從全局來看，這是不利于企業(yè)長期發(fā)展的。如陜西海浪公司靠自身力量研制出了接近"0"排放的"海浪高效節(jié)能微排放鍋爐"，經(jīng)測算，推廣后每年可為我國節(jié)約煤炭1.8億噸；同時還研制出當今世界最潔凈的環(huán)保除臭殺菌劑，為凈化我國空氣環(huán)境做出了重大貢獻，但是從研發(fā)到建廠投產(chǎn)，他們沒得到一點國家科研投入，反而背上了近2000萬元的創(chuàng)新債務，嚴重影響了創(chuàng)新成果的推廣和后續(xù)科研項目（陳腐垃圾無害化、資源化處理）的順利開展。像這樣，企業(yè)發(fā)展反而受到創(chuàng)新之累的現(xiàn)象，應該引起我們高度重視。政府應該有力引導金融機構加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的資金支持，使企業(yè)能的更好地開展自主創(chuàng)新，促進節(jié)能減排的轉(zhuǎn)換。
|
