三、關于推進安順文化產業又好又快發展的初步構想
首先，應考慮區域文化體制改革。文化體制，是指文化事業、文化產業的主體與機制。文化體制的市場化是文化產業運行的邏輯前提與經濟運管基礎。由于受計劃經濟的影響，安順目前的演出公司，還是依附在行政事業管理體制上的運行方式，旅游景區商品的生產與銷售等尚處于市場化運營的初級階段，旅游產業化所要求的軟硬件建設尚沒有納入資本運作的主流規劃。政府背不起這樣的包袱，所以不加以重視。目前的基本現狀是，一旦有重大節慶活動，還是花錢雇用區外演出公司。旅游景區的管理也沒有把旅游商品市場的管理列入議程，旅游商品的生產、加工、營銷等，沒有監管，五花八門，區內競相壓價，沒有享受應有的稅收優惠方式。如，安順人引以為榮的“東方第一染”——安順蠟染，就因為沒有形成規模化生產，導致銷售成本高，而云南則實行批量定產，公司經銷，市場份額遠大于安順。最值得研究和下決心推進的工作是旅游產業的資本運作。因為旅游產業發展的根本問題，不僅僅是生態觀光，而主要應該是資本運作的方式規劃建設相關配套設施，構建與國內外經濟文化相通融的市場化營運機制，使旅游產業形成以資本為紐帶、以市場為導向的經濟文化有形化產業模式。
再者，“安順”在國人的記憶里比較模糊，主要是宣傳推介不夠。大多數國人只知道有個“黃果樹”，但不知道“黃果樹”隸屬安順市。安順有很多傳奇和歷史文化，自己常常以文化底蘊豐厚而夜郎自大，殊不知云南一幕《阿詩瑪》，一夜之間使云南和大理名揚天下，進而為后來發展旅游產業奠定了絕好基礎。
安順境內聚集布依、苗、仡佬等十四個少數民族，構建安順歷史文化旅游城市，必須有自己的演出公司。因此，必須對現有演出團隊進行改革改制，使其脫開政府的懷抱，用市場的辦法解決生存與發展問題。同時，要依靠市場運行方式培養和造就一支文化產業隊伍、文藝創作隊伍，挖掘整合安順境內的文化資源，使其產業化、市場化。通過現有的傳媒、信息和影視平臺加以推介，打造安順歷史文化旅游城市的品牌。
其次，構建旅游商品經銷平臺。安順有諸多各具特色的旅游產品，但現有的狀況是：散、亂、小。與一個區域兩個5A級國家風景名勝區和擁有12%國土面積的旅游資源不相匹配。因此安順應盡快成立旅游商品經銷總公司，從旅游產品的設計、制造質量驗收、優質優價經銷方式以及知識產權的申報，通過市場運營模式統一管理和運作。這也是安順旅游產業化的基本模式之一。
再次，構建區域文化資本運作平臺。打造安順文化產業發展模式，離不開資本運作，因為文化產業的資本形態在全球經濟的發展中已經成為流通形態。據悉，安順已成立了黃果樹旅游集團公司，按照一貫性方式，省府應該充分下放管理權（其他省區的常規做法），但現有的狀況是，省直屬公司控股，這樣很不利于發揮所在地的積極性，應通過稀釋股權的方式，讓安順控股并加大投入，以便于打造具有貴州特色的、有本地演繹文化依托的文化旅游創新發展的新格局。
因此，思路應該是從政府主體到非政府主體，從國企到非國企文化產業的改革，產業化的方向也決定了產業項目、品牌與資本培育等關鍵環節，進而形成文化產業的核心體系，最大的問題就是將文化資源轉化為文化服務，將文化資產轉化為文化資本。（作者：楊夢龍 系貴州安順市人民政府常務副市長）
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