家住河南省鎮(zhèn)平縣彭營鄉(xiāng)李金莊村的徐雅潔老人，不知道在歐洲城市哥本哈根舉行的“聯(lián)合國氣候變化大會”和自己有什么關(guān)系。不過，91歲的她確實感到“現(xiàn)在的冬天不如過去冷了”。她的孫子告訴她：“這是氣候變暖造成的，不是咱們一個村的事兒，對全世界的老百姓都有影響。”
12月7日到18日，聯(lián)合國氣候變化大會在哥本哈根舉行。開幕式上，來自斐濟的女孩泣不成聲。她的家鄉(xiāng)和馬爾代夫等島國因為海平面上升，未來可能消失在海底。
一直在哥本哈根會場近距離觀察的北京大學(xué)教授呂植對中國青年報記者說：“不要以為氣候變化只對南極的冰、北極的熊有影響。其實，氣候變化可能影響你家的老人，你自己，甚至你的下一代。”
12日，中國國家氣候中心副主任羅勇在哥本哈根說，目前全球各種極端天氣事件大多已在中國出現(xiàn)過，21世紀(jì)中國極端高溫事件可能更為頻繁。他說，近百年中國平均氣溫升高了1.1℃，比全球平均升溫(0.74℃)要高；近50年，我國區(qū)域極端天氣事件的頻率和強度發(fā)生了明顯變化。
“修身，齊家，治國，救氣候”
“萬人會程進行一半，數(shù)萬人游行持續(xù)半天。修成的結(jié)果是，兩份官方草案出臺，等待各國部長級官員先完成“填空”作業(yè)，最后在17~18日由各國總統(tǒng)總理完成“答卷”。
——這是在迄今最重要的全球氣候大會的速寫。在這次大會上最熱鬧的是丹麥歷史上最大的游行。
“修身，齊家，治國，救氣候”，12月12日,這樣的中文標(biāo)語出現(xiàn)在哥本哈根的街頭游行隊伍中。這天被稱為“全球行動日”，數(shù)萬人走上哥本哈根的街頭，向“聯(lián)合國氣候變化大會”施壓，希望各國政治家在這里早日達成協(xié)議。
來自中國的青年代表和民間環(huán)保人士也走在游行隊伍中。民間的“中國青年代表團”成員王悅悅說：“我們的口號包括‘中國青年加入世界’，‘生存不容談判’，‘沒有其他路，現(xiàn)在就行動’，‘救救京都協(xié)議書’等。”
這些游行隊伍聚集在會場外面，點燃蠟燭。聯(lián)合國負責(zé)氣候變化的最高官員和游行代表進行了對話。
中國代表團副團長蘇偉答中國青年報記者問時說：“每個人都有自由表達的權(quán)利，所有人都應(yīng)該尊重其他人的權(quán)利。但是希望在會場內(nèi)抗議的聲音不要太大，別讓聲音干擾了談判。大家共同的目標(biāo)，就是讓人類有更好的生活。”
在哥本哈根會場現(xiàn)場，中國官方展臺散發(fā)的資料里說，中國政府希望“中國公民社會在氣候變化這個議題上發(fā)揮監(jiān)督作用”。
丹麥警方說，參與周六在哥本哈根游行的人數(shù)超過10萬人，其中近千名有街頭暴力的人遭到警方逮捕。
官方“草案文本”已得到192個締約國家認同
12月11日上午，聯(lián)合國氣候變化大會產(chǎn)生了官方草案文本：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)長期合作行動計劃的“主席草案文本”，以及《京都議定書》修正案的“主席草案文本”。《公約》長期合作行動計劃的主席草案只有7頁，《京都議定書》修正案的主席草案為27頁。
國際民間扶貧與發(fā)展機構(gòu)“樂施會”專家蘇培建現(xiàn)場評價說：“從過去的200多頁文件，到現(xiàn)在的10頁左右，說明共識集中濃縮，這是兩年來多輪官方討論的成果，也是一周談判的成績。”
接近中國代表團的人士分析，這兩份官方的文本草案，對中國等發(fā)展中國家有兩個亮點：第一，他們堅持的“雙軌制”得到了確認。“雙軌制”，是指氣候變化談判同時在兩個“軌道”進行，由兩個特設(shè)工作組負責(zé)具體談判。第一個軌道，《京都議定書》不涉及美國，但過去的協(xié)議要繼續(xù)保持；第二個軌道，包括美國在內(nèi)的192個《公約》的締約國。
這種談判方法，對中國等發(fā)展中國家有兩個好處，一方面可以使《京都議定書》的成果繼續(xù)保持；另一方面，通過《公約》長期合作行動計劃，把美國拉上了應(yīng)對氣候變化這個“牌局”。
對中國而言，草案的另一個亮點是，發(fā)達國家的減排目標(biāo)都較預(yù)期的積極。
不過，對于發(fā)達國家應(yīng)該提供的資金支持，文本草案目前沒有寫上具體數(shù)字。而且，修改后的公約是否具有法律約束力，公約也沒有明確。
樂施會氣候變化項目官員李寧說：“大規(guī)模、固定地支付給發(fā)展中國家資金是協(xié)議成功的關(guān)鍵。氣候資金支持對于能否形成一個真正意義上的協(xié)議至關(guān)重要。這樣才能保證在窮國付諸真正的行動，它要求發(fā)達國家現(xiàn)在必須采取措施。我們需要一個新的法律協(xié)議，而不是一再拖延。”
中國等發(fā)展中國家希望能夠有一個有法律效力、能執(zhí)行的文件。中國氣候談判大使于慶泰在接受中國青年報專訪時說：“不管它叫什么名字，實質(zhì)內(nèi)容比名字更重要。”他說中國代表團堅持三點：1.這個文本要堅持公約框架；2.必須保障發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)；3.發(fā)達國家承諾的技術(shù)資金要到位。
主持此次氣候變化大會談判的會議主席、丹麥氣候和能源部部長康妮·赫澤高(Connie Hedegaard)說，各方目前已經(jīng)有了在哥本哈根達成協(xié)定的政治意愿，但這是不夠的，還需要有解決問題的方案。
聯(lián)合國最高氣候官員德波爾表示，發(fā)達國家需要確立較高的減排指標(biāo)，并在給予發(fā)展中國家強有力資金支持的同時，也讓后者廣泛參與到減排行動之中。他指出，考慮到時間等因素的限制，恐怕難以指望此次在哥本哈根就形成具有法律約束力的詳盡文本。而各國部長也認為，要完成這些工作，“可能還需要6到12個月的時間”。
氣候變化談判會場多是公開的”陽謀”，難有什么秘密。這兩份文件最初僅向各締約方的政府代表提供，但是“主席草案”迅速出現(xiàn)在許多環(huán)保組織和媒體人士手上。
記者拿到的“主席草案”中有大段空白有待填充；案文中多處給出選擇項，好比選擇題。選擇題中多個選項并存，說明各方有嚴重分歧。例如，關(guān)于2050年的長期愿景，包括中國在內(nèi)的多數(shù)國家，最多認可到全球增溫不超過2℃的說法，小島國聯(lián)盟和一些最不發(fā)達國家則希望不超過1.5℃。再如，對于發(fā)達國家2020年與1990年相比的碳減排目標(biāo)，就有25%至40%、30%、40%和45%四個選項。
從本周一開始，會議進入部長級談判。呂植教授說：“填空的事情，交給部長們辯論了。”
“丹麥版本”和給圖瓦盧的掌聲
官方的“主席草案”文本出臺，讓此前的各種版本變成了過去時。
此前亮相的，有備受爭議的“丹麥版本”草案協(xié)議，中國和印度等“基礎(chǔ)四國”制定的“北京版本”，以及小島國聯(lián)盟提出的圖瓦盧議案版本等。
美國自然資源保護委員會國際項目專家希特(Heather en)說，“丹麥提案”被媒體炒過火了。事實是，這個文本當(dāng)然有，但“泄露”出來的早已不是最新版本了。
“并且，丹麥作為大會主辦國預(yù)先草擬一份協(xié)議文本，這是聯(lián)合國會議的常見做法，不是什么丑聞。發(fā)展中國家對其內(nèi)容的強烈不滿是引發(fā)戲劇沖突的原因。”希特說。
中國代表團團長解振華在會議開幕第一天，針對中國記者的吹風(fēng)會上就公開承認：“與其被動地等著讓別人提出文本，我們?yōu)槭裁床荒芴岢鲆粋€相應(yīng)的東西？”他說，發(fā)展中國家集團和中國一直主張在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》之下談判，不希望在這個談判過程中有干擾。
解振華提到的“北京文本”在丹麥當(dāng)?shù)貢r間12月10日，被法國《世界報》披露了全文。
這個“北京文本”由中國、印度、南非和巴西，即“基礎(chǔ)四國”(這四個國家的英文首字母可組合為英文單詞“基礎(chǔ)”，BASIC)于今年11月下旬在北京進行磋商時制定，又名“基礎(chǔ)四國文本”。
在“北京文本”草案中，全球溫度增加不應(yīng)超過2℃的科學(xué)觀點得到了認可，但并未將其明確規(guī)定為上限；繼續(xù)強調(diào)《京都議定書》的作用；對沒有加入《京都議定書》的美國，則規(guī)定其減排承諾應(yīng)與其他發(fā)達國家具有可比性。
代表39個小島國聯(lián)盟的圖瓦盧在會場提出了“圖瓦盧文本”。圖瓦盧文本主張，全球的溫度增加上限為1.5℃，而不是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)建議的2℃。倘若該案文被接受，各國需要采取超乎尋常的減排措施。這被稱為“發(fā)展中國家不是鐵板一塊，開始分裂”，中國和發(fā)達國家一起成為“圖瓦盧文本”開火的對象。為此全會停了很久。
經(jīng)過多天的會后斡旋，全體會議重新開始進行，圖瓦盧首席談判代表、澳大利亞律師弗萊剛發(fā)言就幾度哽咽。他說：“我們提出法律文本，不是玩法律游戲，而是為了生存。我早上醒來后忍不住哭泣，是為圖瓦盧人民的命運擔(dān)心。”他的發(fā)言引發(fā)會場長久的掌聲。
美國自然資源保護委員會國際項目專家希特說，上周談判最大的爭議是圍繞“圖瓦盧提議文本”展開。
圖瓦盧為首的小島國聯(lián)盟要求建立工作組起草具有法律約束力的條約(類似于京都議定書的法律效力)，并希望在哥本哈根會議結(jié)束前完成。美、中、印、歐佩克(石油輸出國)不同意達成具有法律約束力的文件，各有其原因。最后這個難題交由主席國丹麥和少數(shù)成員組成的高層會議解決。
周六，大會主席赫澤高說，圖瓦盧提出的一份案文并沒有被各方接受，接下來幾天中將不再對其進行討論。
中國外交部副部長何亞非周五在代表團新聞發(fā)布會上強調(diào)，不管最終形成什么樣的文本，都要考慮到發(fā)展中國家，尤其是最脆弱國家的需要。
從本周開始，哥本哈根大會進入艱難的一周。世界各國的部長和政府首腦的到來，讓主辦國丹麥加強了安全保障。丹麥老太太Bodil擔(dān)心的是，我們丹麥從不警車開道，外國首腦來了怎么辦？
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