昨天，中韓兩國元首一致同意，將中韓全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。那么，從“全面”到“戰(zhàn)略”，究竟能從中品味出多少新變化？
李明博外交展全貌
應(yīng)該說，中韓宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，讓李明博領(lǐng)導(dǎo)下的韓國新政府的對外政策展現(xiàn)了全貌。此前，韓方明確了對美、對日關(guān)系，對朝關(guān)系趨于強硬，而對華關(guān)系一直沒有明確、系統(tǒng)的表述。此次李明博訪華向中方提出建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，標(biāo)志著李明博政府對華政策就此明了，展現(xiàn)了韓方欲加強、改善、提升對華關(guān)系的態(tài)度。
值得注意的是，雖然李明博尋求對其前任的對外政策進行改變，但這種變化并不是全盤否定式的。中國前APEC高官王嵎生說：“中韓關(guān)系的提升同時證明，李明博所奉行的外交政策雖然在側(cè)重點上與前任盧武鉉稍有不同，但并不像某些人所‘擔(dān)憂’的那樣‘要往西走’，其踐行的仍然是‘平衡外交’”。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究室主任楊伯江研究員也認(rèn)為：“李明博向中方提出建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并不是對其前任盧武鉉的‘東北亞戰(zhàn)略平衡外交’的徹底否定，而是對主要大國都采取接近政策的一種大國平衡外交。可以預(yù)計，今后5年內(nèi)，中韓關(guān)系保持良好勢頭是比較有把握的。”
有利地區(qū)局勢穩(wěn)定
中韓雙邊關(guān)系以“戰(zhàn)略”二字定位，也為東北亞地區(qū)局勢的進一步穩(wěn)定和解決相關(guān)問題創(chuàng)造了良好的條件和契機。
在中日關(guān)系政治僵局持續(xù)了5年多后，2006年，時任日本首相的安倍率先訪華，提出與中方建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系，此后，中日關(guān)系實現(xiàn)了轉(zhuǎn)圜。今年5月，胡錦濤主席訪日，又使得中日關(guān)系終于走上了健康發(fā)展的軌道。但在前兩年，日韓關(guān)系卻不甚理想，處在比較僵硬的狀態(tài)。不過，隨著李明博上臺，他恢復(fù)改善了對美、對日關(guān)系。此次中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系確立后，中、日、美、韓四方的雙邊關(guān)系均呈現(xiàn)分別得到提升或改善的狀態(tài)。楊伯江表示，“中韓宣布建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，意味著東北亞主要國家間的關(guān)系實現(xiàn)了一次向上平衡。”
在目前朝韓關(guān)系趨緊的背景下，隨著朝鮮對美關(guān)系有所改善，中韓之間又確立了新的定位，李明博政府的對朝強硬政策將很難長久維持下去，朝鮮半島南北關(guān)系有望重新回到過去的軌道上。中韓加強合作和互動，對朝核六方會談、朝鮮半島“停(戰(zhàn))和（平）機制”等地區(qū)議題的推進也都會帶來利好。
將推進全方位合作
當(dāng)然，中韓關(guān)系上升至戰(zhàn)略層面，更意味著雙方將著眼長遠(yuǎn)，也標(biāo)志著兩國關(guān)系進入了新的發(fā)展階段。
雖然自1992年建交以來，中韓關(guān)系在外交、安保、經(jīng)濟、通商等各個領(lǐng)域都取得了迅速發(fā)展———目前，兩國貿(mào)易額已經(jīng)從1992年建交時的不足63億美元猛增到2007年的1450億美元，中國已經(jīng)是韓國第一大貿(mào)易、出口和投資對象國，韓國則是中國第三大貿(mào)易國；兩國旅游交流每年達(dá)500萬人，在華居住的韓國人數(shù)量很快就要達(dá)到100萬；兩國的文化交流也非常頻繁……但分析人士認(rèn)為，接下來，雙方將會不斷充實和拓展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，推動各領(lǐng)域合作向縱深發(fā)展。
上海社科院亞太所副所長、朝鮮半島研究中心主任劉鳴研究員指出，在外交方面，中韓雙方可能在國際舞臺上就加強合作問題進行探討，并在六方會談框架中加強合作，而韓國也希望在處理與朝鮮的關(guān)系上借助中國的影響———李明博政府的政策旨在幫助朝鮮人均年收入增加到3000美元，條件是非核化和開放，而這項政策要發(fā)揮作用，中國的幫助至關(guān)重要；在軍事、安保方面，此前中韓軍方各層次的交流已經(jīng)得到開展，并就建立軍事熱線達(dá)成共識，今后，不排除中韓軍方進一步拓展交流領(lǐng)域的可能，比如共同進行救援演習(xí)、反恐演習(xí)，軍事院校之間加強交流等等，而如六方會談取得成功，下一步，中韓可能在構(gòu)建半島和平機制、構(gòu)建東北亞和平機制兩大問題上拓展合作；在經(jīng)濟領(lǐng)域，除了雙方貿(mào)易規(guī)模有望進一步擴大，雙方FTA（自由貿(mào)易區(qū)）談判也有可能加快；此外，在人文交流、科技、環(huán)境、能源等領(lǐng)域拓展合作，也將成為雙方共同的話題。作者:楊立群 孫佳華
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