7月3日，北京律師董正偉收到國家發(fā)改委的回函，國家發(fā)改委表示火車退票費是鐵路部門的不當(dāng)收費，并向鐵道部發(fā)出取消退票手續(xù)費的建議。火車退票費是不是不合理收費？你身邊還有哪些亂收費呢？
近日，中國青年報社調(diào)中心通過騰訊網(wǎng)新聞中心對3232人的一項調(diào)查顯示，25.4%的公眾認(rèn)為火車退票費是不合理收費，30.8%的公眾認(rèn)為電信、電力、石化等壟斷部門的亂收費現(xiàn)象最為嚴(yán)重。
“你見過哪種商品本地人買是一個價兒，外地人買是另一個價兒，本地人在外地買又是一個價兒，外地人在本地買又是一個價兒嗎？”北京市民小吉搖晃著手機說，電信收費就是這種狀況，本地通話費、基本通話費、長話費，本地漫游、長途漫游、IP費……他用手機6年了，對于這些收費標(biāo)準(zhǔn)還是一頭霧水。
民調(diào)結(jié)果顯示，公眾認(rèn)為不合理收費的前4項都是在電信運營范圍，手機和固定電話月租費(30.5%)、電信商擅自開通服務(wù)收費(30.4%)、手機漫游費(29.9%)、手機雙向接聽費(28.9%)。
接下來依次為銀聯(lián)卡跨行取款費(27.2%)、擇校費(27.1%)、火車退票費(25.4%)、電話初裝費(25.3%)、公路收費(21.9%)、車牌架安裝費(21.9%)、學(xué)生補課費(19.4%)、卡證押金費(17.3%)、養(yǎng)路費(17.0%)、辦證工本費(15.7%)、鐵路客票代售點收取手續(xù)費(14.1%)、出租車風(fēng)險抵押金(9.7%)。
據(jù)了解，今年7月4日，審計署披露了對16個省(區(qū)、市)的54個縣(市、旗)2006年1月~2007年6月農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的審計調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，部分地區(qū)存在一邊免費、一邊亂收費問題。一是自立項目亂收費和向?qū)W生收取明令禁止的費用共5109.99萬元，二是違規(guī)代理收費11181.58萬元。
你認(rèn)為哪個領(lǐng)域的亂收費現(xiàn)象最為嚴(yán)重？公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門(30.8%)；教育領(lǐng)域(28.6%)；公路、交通領(lǐng)域(27.4%)；行政性收費領(lǐng)域(27.0%)；藥品和醫(yī)療器械服務(wù)領(lǐng)域(26.7%)；房地產(chǎn)及物業(yè)管理收費領(lǐng)域(19.7%)；銀行業(yè)(17.3%)；涉農(nóng)收費項目(11.9%)；環(huán)保領(lǐng)域(6.7%)；其他(0.9%)。
“為何有如此多的收費呢？無非就是部門在打算盤，充實自己的口袋和小金庫。有逐利的沖動，再加上手中握有缺乏監(jiān)督的權(quán)力，能不亂收費嗎？”河南省某行政部門職員小王說。
調(diào)查顯示，34.5%的公眾認(rèn)為“利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐”是亂收費存在的最主要原因，33.3%的公眾認(rèn)為部門或局部追逐利益會導(dǎo)致亂收費，32.3%的公眾認(rèn)為亂收費是政府部門濫發(fā)“紅頭文件”利用行政權(quán)力巧設(shè)名目所致，30.7%的公眾認(rèn)為原因是監(jiān)督管理部門監(jiān)督缺位、追查力度不夠。
中央黨校研究室副主任周天勇說，“某些政府部門通過種種合法和不合法的途徑，利用公權(quán)千方百計地設(shè)立各種收費項目，處于弱勢一方的企業(yè)和老百姓根本沒有討價還價的余地，這實際上是政府部門利用公權(quán)侵犯公民和法人財產(chǎn)的行為。”
“《鐵路法》已經(jīng)實施了17年，17年中公民的消費平等意識與鐵路管理體制、運營狀況已發(fā)生了巨大變化，雖說有《鐵路法》為火車退票費撐腰，但有沒有人注意到《鐵路法》有些地方已經(jīng)‘生銹’了呢？”網(wǎng)友“在路上”留言說。
調(diào)查中，24.2%的公眾認(rèn)為相關(guān)法規(guī)的陳舊助長了亂收費，也有9.7%的公眾認(rèn)為亂收費是“投入不足、經(jīng)費有缺口下的不得已之舉”。
此外，對于整治亂收費行為，33.4%的人認(rèn)為切斷行政部門的“利益鏈”最為緊要，27.8%的人認(rèn)為監(jiān)督部門要強有力地履行監(jiān)管責(zé)任，26.5%的人建議實行稅費改革，將收費項目納入到稅收管理當(dāng)中。
周天勇認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)廢除目前實行的政府一些部門的收支兩條線和超收獎勵的體制，實行執(zhí)法和收費、行政和利益相分離，所有的執(zhí)法部門如工商、質(zhì)檢、城管等部門應(yīng)當(dāng)由政府財政撥款全額供養(yǎng)，不能讓他們既當(dāng)裁判又收錢。
調(diào)查顯示，26.3%的人認(rèn)為清理相關(guān)陳舊法規(guī)能夠起到整治亂收費的作用，25.1%的人建議取消行政事業(yè)性收費，22.4%的人同意出臺行政事業(yè)收費法規(guī)范收費行為，21.9%的人主張分散收費權(quán)力，通過權(quán)力的制衡來遏制亂收費。
“有些收費‘太霸道’，完全不經(jīng)過任何聽證，也不受任何監(jiān)督，讓人反感，但是只要收費有理有利，并做到公開透明，公眾是愿意交的。”調(diào)查中，有網(wǎng)友這樣表示。
本次民調(diào)顯示，不少收費項目得到了公眾的贊成，排序依次為：城市污水處理費(29.2%)、企業(yè)排污費(29.1%)、廢氣排污費(28.2%)、噪聲超標(biāo)排污費(27.1%)、塑料袋有償使用(23.7%)、停車費(18.9%)、違章車拖車費(16.9%)、建筑供暖收費(14.0%)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(10.9%)、醫(yī)院掛號費(9.7%)、物業(yè)裝修費(9.0%)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價費(8.8%)。
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