（兩會觀察）“建設殘疾人社保和服務體系”首次寫入政府工作報告
新華網北京３月７日電（記者王帆 程義峰 王聰）家住北京市朝陽區麥子店街道的李楠覺得很欣慰，沒想到一個多月前自己向溫家寶總理提出“政府應更加關心殘疾人就業”的要求很快就得到了回應。
在今年的國務院政府工作報告中，加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系一段專門提出了“加強殘疾人社會保障和服務體系建設，進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創造更好的環境”。
溫家寶說：“我們要加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。”
全國政協委員、云南省殘疾人聯合會理事長李丕鈞在接受記者采訪時說：“殘疾人是社會的弱勢群體，國務院將‘殘疾人社會保障和服務體系建設’寫入政府工作報告，我覺得這是一個來自對人民負責的政府的聲音。”
國務院政府工作報告是指導各地政府工作的綱領性文件，它將在每年的全國兩會上接受人大代表和政協委員的審議和討論。
為落實《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，中國在今年全面啟動殘疾人社會保障體系和服務體系建設，制定和落實針對殘疾人特殊困難和需求的特惠政策，使殘疾人在最低生活保障、養老、醫療、康復、就業等方面得到保障。
中國殘聯已確定１３個省作為兩個體系建設重點聯系省，確定江蘇、湖北、陜西為省級試驗區，廣州、武漢、成都為專項試點城市。按照計劃，２０１０年，符合條件的農村貧困殘疾人將全部納入低保范圍，農村貧困殘疾人和重度殘疾人參保新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險，將獲得政府補貼；殘疾人康復服務的可及性和有效性將有所提高；中西部農村地區特教學校建設將進一步加強。
李丕鈞說，中國目前有８３００萬殘疾人，其中七成生活在農村地區，政府加強對殘疾人群體的最低生活保障工作是十分必要的。長期以來，殘疾人保障工作面臨的一個主要問題是，各地經濟發展不平衡導致國家的優惠政策在地方實施過程中受到制約。
“今年啟動的殘疾人社會保障和服務體系明確了各省市區的具體要求，消除了我們以往在工作中遇到的困惑。溫家寶總理在工作報告中又對地方政府進行了敦促，所以我們在聽到溫總理講殘疾人保障問題時感到特別高興。”他說。
全國政協委員王東進指出，全國建設小康社會必然是包括殘疾人群體整體在內的小康，因此，工作難點在殘疾人、重點在農村貧困殘疾人。
王東進說，全國政協在各地的調研發現，農村貧困殘疾人無力承擔個人應繳納的參加新農村合作醫療保障的費用，無力承擔應由個人負擔的醫療開支，多數農村殘疾人無力墊付醫療費用。此外，殘疾人基本康復項目和輔助器具尚未被納入新農村合作醫療報銷的范圍。
王東進建議國家加大財政投入、由各級財政共同出資妥善解決農村殘疾人參加新型農村合作醫療的費用，并把工作重點放在中西部地區。他還建議國家建立針對殘疾人的專項醫療救助制度，比如設立殘疾人醫療救助專項基金。
回憶溫家寶總理１月底在街道就起草今年政府工作報告征求意見的情景，李楠說：“總理跟我交流時非常專注，很耐心，眼睛一直看著我，國家一些部委的領導也受溫總理的委托在現場為群眾釋疑解惑。”
她說：“將殘疾人列入社保服務體系有利于和諧社會的建設，也能緩解殘障家庭的壓力，使其生活更和睦。”
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