報告權(quán)威解讀:房地產(chǎn)泡沫不會"破滅" 通脹壓力加大
中國網(wǎng)3月5日訊今天上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預(yù)算報告。中國網(wǎng)邀請中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍，中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團，中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍三位專家現(xiàn)場解讀。
民生領(lǐng)域
09年地方政府力推各項惠民政策
楊團在回顧2009年中國政府的工作時表示，2008年經(jīng)濟上是遇到危機，中央采取了重大的措施來解決這個危機。但社會政策方面，我恰恰認(rèn)為2009年是大豐收的一年，2009年甚至可以說過了一個拐點，進(jìn)入社會政策大量生產(chǎn)的環(huán)境，而這個大量生產(chǎn)主要表現(xiàn)在地方政府。就是說地方政府非常努力地推動各項社會政策，不管是在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等等方面，而且有一些非常突出的亮點，雖然有爭議，但是也讓大家眼前豁然一亮。詳細(xì)>>>
養(yǎng)老工作開展重在社會組織
楊團在談到養(yǎng)老服務(wù)的問題上表示，這不僅需要政府檢驗，而且還有一個組織的問題，如果把農(nóng)民用更好的方式組織起來，專業(yè)合作社和有一些專業(yè)公司，我說的組織就是農(nóng)民自治的組織，而且這種組織還應(yīng)該走上中國農(nóng)協(xié)。另外，還有消費上的，提升質(zhì)量提升水平就是養(yǎng)老服務(wù)，我們的養(yǎng)老服務(wù)到今天也都還是保姆服務(wù)，而且保姆服務(wù)的水準(zhǔn)和要求比較低。但是到國外看一看，80歲的老人有一整套一百多套工序的很完整的服務(wù)，它是使人有尊嚴(yán)的服務(wù)，現(xiàn)在我們連部長都享受不到這樣的服務(wù)。在這些方面，我認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)最重要，除了吃到嘴里的，包括身上穿的，吃到嘴里是最大的問題，服務(wù)這塊有很大的空間。家庭養(yǎng)老也還有空間，看怎么做，關(guān)鍵還是要組織起來，誰組織？一定是社會組織。詳細(xì)>>>
新農(nóng)保政策帶來實惠獲老百姓擁護(hù)
2009年政府在民生方面出臺了一些養(yǎng)老保險方面的政策，楊團指出最重要的政策是新農(nóng)保，這是國家給農(nóng)民發(fā)錢了，新農(nóng)保現(xiàn)在已經(jīng)到了這么大的面積，相當(dāng)于新農(nóng)保在第一年剛剛開始試點，試點從去年六月份開始，現(xiàn)在覆蓋面是11.8%，非常了不起。詳細(xì)>>>
養(yǎng)老服務(wù)體系將成新型服務(wù)體系重點
楊團表示，除了農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)體系之外，養(yǎng)老服務(wù)體系是一個豐富重要的新型服務(wù)體系，中國目前的統(tǒng)計60歲以上的老人一億六千九百萬，而半自理和不能自理的老人大概三千萬人，80歲以上不能自理差不多就有好幾百萬，800、900萬。詳細(xì)>>>
落實社保推薦農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系建立
楊團表示，服務(wù)業(yè)首先把民生的，面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)和面向民生的服務(wù)業(yè)分開了，意思是更明確的說面向民生的服務(wù)業(yè)保障民生的政策。提出積極開拓新型服務(wù)領(lǐng)域，這句話講的是對的，后面不僅是這次文件里面所提到的，要建立農(nóng)村生產(chǎn)生活的服務(wù)體系，這是第一次非常明確的提出來，而且把農(nóng)村的生產(chǎn)生活放到一起提出來，這里包括生產(chǎn)銷售、科技信息、金融服務(wù)為主體，生活包括文化生活，農(nóng)民的社會保障，醫(yī)療、教育，這些都是在農(nóng)村生活當(dāng)中不可或缺的一部分。詳細(xì)>>>
社會領(lǐng)域
09年社會政策工作實現(xiàn)大豐收
楊團表示，在社會政策方面亮點很多，最突出的是地方政府，尤其是東西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的這些地方政府的社會政策創(chuàng)新，特別值得人們關(guān)心。
第二就是人民捍衛(wèi)自己的權(quán)利。公民的意識現(xiàn)在增長了，無論是在網(wǎng)上，包括跟溫總理進(jìn)行網(wǎng)上的對話，溫總理每年都要進(jìn)行，這是一個很好的消息，帶動了各級的政府官員，真正為人民服務(wù)、為老百姓服務(wù)，要傾聽人民的聲音。詳細(xì)>>>
政府應(yīng)調(diào)整與社會組織關(guān)系促公民社會發(fā)展
楊團在談到公民社會時表示，2008年被稱為是公民社會元年，一下子幾百萬的志愿者涌到前線，接著產(chǎn)生很多組織，這些組織在地震之后活躍的程度是從來沒有過的。面對這么活躍的社會組織，很多社會組織向社會福利，比如養(yǎng)老領(lǐng)域、殘疾人領(lǐng)域、衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村廣泛的延伸，這是很好的機會，政府怎么抓住這個機會調(diào)整政府和非政府的社會組織之間的關(guān)系，只有把這些問題相對講是軟性的，有可能它不是有指標(biāo)，但是它只是一句話框定的要怎么調(diào)整的關(guān)系，這部分的工作我認(rèn)為是最重要的。詳細(xì)>>>
經(jīng)濟領(lǐng)域
2009年中國積極開展對外直接投資
毛壽龍在談到2009年經(jīng)濟方面的成績時表示，有很多方面也出乎我們的意料，我們到非洲有很多投資，到美國有很多投資，到歐洲也有很多投資，甚至在戰(zhàn)火連篇的阿富汗也有我們的投資，基本上全世界都有我們的投資。從這個意義上講是我們經(jīng)濟實力的表現(xiàn)，原來是吸引外國的直接投資，現(xiàn)在是對外的直接投資。詳細(xì)>>>
“一攬子計劃”成功扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢
趙錫軍在談到“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃時表示，2008年11月25日，國務(wù)院開會推出了應(yīng)對金融危機的4萬億的投資方案。4萬億的投資是一攬子方案的基礎(chǔ)，也是一個核心，是在2008年年底開始推出的，在2009年一年的話是實際上就是在不斷的落實、完善、豐富方案，這里頭不僅僅包括了4萬億的投入，也包括了政策方面的、措施方面的。包括我們前面提到的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，包括在2009年開始實行的結(jié)構(gòu)性稅收調(diào)整的政策，也包括刺激消費方面的，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等等，也包括了我們在國際舞臺上的一些政策，所以這是很豐富的，而且是不斷豐富、不斷完善的過程。說到具體4萬億的投入，大概有以下幾個方面。詳細(xì)>>>
結(jié)構(gòu)性減稅帶動生產(chǎn)消費應(yīng)繼續(xù)實施
毛壽龍在談到結(jié)構(gòu)性減稅時指出，結(jié)構(gòu)性減稅一年下來減了5千多億，結(jié)構(gòu)性減稅說是減稅了，我覺得政府可能還賺了。比如汽車，減稅了，賣得多了，我估計沒虧。住房也是，住房去年銷售量上去了，價格上來了，價格一上來也是漲錢了，一漲錢稅百分比下去的總量是增加了，從這個意義上講結(jié)構(gòu)性減稅這步棋是走對了。有些地方在減免稅，可能生產(chǎn)、消費都可以帶動，政府收入也可以提高，這個思路還可以用。詳細(xì)>>>
“兩難”情況增多通貨膨脹壓力加大
溫家寶總理在政府工作報告中指出，各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。趙錫軍對此表示，總理的報告里面一開始講“兩難”的情況增多了，經(jīng)濟里面也體現(xiàn)了這種狀況。大家比較關(guān)注我們在2009年為了應(yīng)對金融危機，進(jìn)行了大量的投資項目，同時銀行也發(fā)放了大量的信貸。用術(shù)語來講，我們在2009年大量的投入帶來了經(jīng)濟的增長擴張，同時大量的項目在2009年開工，包括2010年可能還有一些新的項目開工，帶來的結(jié)果有可能使得某些方面可能會投入得更多一些，可能會帶來價格的上升，有可能通貨膨脹的壓力會加大，再發(fā)展下去如果控制不好可能會出現(xiàn)膨脹泡沫。如果2009年不做這個事情經(jīng)濟起不來，做了以后在2010年甚至后邊可能會出現(xiàn)另外一個結(jié)果，這個度怎么把握好很難說。詳細(xì)>>>
保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長成為轉(zhuǎn)型的保障
針對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題，趙錫軍表示，有八個方面轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟發(fā)展方式。2010年要做的工作基本把政府可能關(guān)注的點都列出來了，最基本的還是要保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，如果沒有經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長一切都免談，沒有經(jīng)濟增長的速度保障，就業(yè)的問題、收入的問題、各方面的問題都免談，這是第一要務(wù)。這里面引出來在2008年、2009年這些政策，在2010年是不是要繼續(xù)保持下去，我們看到在2010年要繼續(xù)延續(xù)2008年、2009年的一系列政策，保證經(jīng)濟有一個起碼的增長速度。另外有一個其他的總目標(biāo)。詳細(xì)>>>
"十二五"規(guī)劃
五年成績突出為“十二五”奠定基礎(chǔ)
趙錫軍表示，如果看“十一五”的規(guī)劃到最后一年的情況看，應(yīng)該說我們都是如期，有些是超過完成了。在五年中間無論從政府，還是從社會各界來講都付出了很多的努力，中國人是全球工作最辛苦的國民，結(jié)果也是很引人注目的，其實這些矛盾各個國家都可能存在，有些國家比我們國家更加激化、更突出一些。從總的來講，五年的成績還是非常突出的，特別是在最近的兩年，至少從經(jīng)濟的總規(guī)模，從人均GDP的規(guī)模，從經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中地位都有了一個提高，在其他的方方面面都取得了很長足的進(jìn)步。詳細(xì)>>>
“十二五”結(jié)構(gòu)調(diào)整重點在于如何轉(zhuǎn)型
在“十二五”的結(jié)構(gòu)調(diào)整上面，毛壽龍表示，現(xiàn)在是一個非常好的調(diào)整時期。政府和企業(yè)之間的關(guān)系，政府盈利性資金和財政性資金之間的關(guān)系，盈利性資金是有風(fēng)險的，政府資金是沒有風(fēng)險的。還有財政的定位，這方面從指標(biāo)上來講，沒有達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)，預(yù)期的目標(biāo)是政績關(guān)系理順，銀行相對來講比較獨立，財政政策和貨幣政策。財政政策更多的是一種公共服務(wù)的定位，還是以經(jīng)濟投資，投資性擴張來定位，政府應(yīng)該在市場經(jīng)濟里面主導(dǎo)性的地位比較少。政府各部門都有自己的政策，一個房子貼了好多標(biāo)簽，這個標(biāo)簽形成機制非常復(fù)雜，如果復(fù)雜的話，肯定是價格越來越高，而且質(zhì)量會越來越下降，因為越來越高風(fēng)險太大，所以只能從降低成本、降低質(zhì)量來支付一部分的政策租金。詳細(xì)>>>
“十二五”關(guān)鍵在于調(diào)整中央和地方關(guān)系
楊團在談到中央和地方政府的關(guān)系時表示，地方政府現(xiàn)在創(chuàng)新的積極性很高，這是很好的一面，另外它有自己的利益，這樣怎么通過財稅體制的調(diào)整和改革讓地方有更多治理的權(quán)利，治理的同時解決自己的問題，這方面還是有可能做好，但是今年非常復(fù)雜，這些矛盾怎么來進(jìn)行調(diào)整，怎么來進(jìn)行大的規(guī)劃，建立一些重要的針對中國橫向和縱向的關(guān)系制度，這可能是“十二五”關(guān)鍵中的關(guān)鍵。詳細(xì)>>>
09年醫(yī)改新農(nóng)保等政策出臺為"十二五"做準(zhǔn)備
在談到“十一五”與“十二五”的銜接問題時，楊團表示，從“十一五”到“十二五”中間，特別是2009年非常關(guān)鍵，計劃不是可能五年一切切的干凈，后來發(fā)現(xiàn)都是相對比較長期的。比如像房地產(chǎn)市場密集型的調(diào)控是2009年底出來的相關(guān)政策，這個政策需要進(jìn)一步的細(xì)化起到作用。還有廉租房的政策也是2009年底出的，中央先是投了300多個億搞廉租房的建設(shè)。還有基本衛(wèi)生服務(wù)也是，在2009年7月，2009年7月搞了醫(yī)保醫(yī)療改革的方案出來，把基本衛(wèi)生服務(wù)部分放進(jìn)去。新農(nóng)保也是在2009年，2009年在“十一五”和“十二五”的銜接期已經(jīng)做了大量的工作，而且這些工作都是準(zhǔn)備在“十二五”要實施的。詳細(xì)>>>
收入分配調(diào)節(jié)
城鄉(xiāng)差距貧富差距加大政府應(yīng)高度重視
楊團表示，現(xiàn)在很多社會問題是積累的，比如收入，高低收入階層的差距拉大，農(nóng)村的收入差距和城市的人的收入差距，原來在幾年前，大概3、5年前大約從現(xiàn)金收入上差2、3倍，但是一加上社會福利差5、6倍，這些年社會福利、公共服務(wù)中央下決心向農(nóng)村傾斜，這塊可能沒有那么大了，可是現(xiàn)金這塊收入的差距非常大，大大的拉開了，整體上看差距還是在拉大。還有財產(chǎn)收入的差距拉大，從來沒有人認(rèn)真算過，如果算起來不是5倍、8倍的問題，那就是幾十倍的問題。詳細(xì)>>>
房地產(chǎn)調(diào)控
今年房地產(chǎn)泡沫不會"破滅"
今年是2010年，我們?nèi)绾胃?007年比、跟2008年比變化更大，包括頭發(fā)的樣子和衣服的質(zhì)量都有變化，面臨的復(fù)雜性、問題也不是沒有。比如房價上漲，雖然很多人買房子，20%、30%都是全款購買的，即使那樣仍有大把大把的錢投到房地產(chǎn)。民眾購買了大量的汽車，去年我國的汽車銷售好象是全世界第一大國了，今年好象還要更大。詳細(xì)>>>
對土地政策、住房政策應(yīng)當(dāng)加強引導(dǎo)
毛壽龍在談到土地政策時表示，土地的屬性非常不同，各種各樣的土地，因為政策越來越復(fù)雜，土地的性質(zhì)越來越復(fù)雜，土地的性質(zhì)一復(fù)雜以后使得房子的價格差別非常大，純粹的商品房，假如蓋別墅都是三千萬以上，破房子都是一千多萬，但是這房子如果是農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)的話可能也就一二百萬。昌平山上的別墅一個億一棟，山下的房子就比較便宜。詳細(xì)>>>
節(jié)能減排
節(jié)能減排將成為今年環(huán)保工作的重點
毛壽龍表示，現(xiàn)在不是計劃經(jīng)濟，只是規(guī)劃指導(dǎo)意見。加入WTO以后，我們的目標(biāo)定得比較平穩(wěn)，基本上那些指標(biāo)都能超額完成，而且提前完成。怎么完成？比如經(jīng)濟增長，我們每年定8%，說8%以上就通貨膨脹了，8%就業(yè)人口就沒辦法安排了，從以往來看我們基本都是9%以上。從這個角度講，五年基本沒有問題，工業(yè)沒問題，像其他服務(wù)業(yè)最近幾天統(tǒng)計指標(biāo)有所變化，增長速度非常快，農(nóng)業(yè)連續(xù)六年豐收了，如果沒有大的問題也應(yīng)該可以了，高端農(nóng)產(chǎn)品一旦進(jìn)入這個序列的話，GDP從產(chǎn)值上，可能從數(shù)量未必增加但是質(zhì)量價格，總價值會漲得很快的。比較難完成的可能就是節(jié)能減排，能源主要是煤炭為主，火力為主，要是現(xiàn)在修水電比較難，現(xiàn)在面臨很多很多環(huán)保，尤其是耕地，移民，搞個大水庫現(xiàn)在壓力很大，而且有一些國際上的反應(yīng)，新能源成本還是比較高的。詳細(xì)>>>
節(jié)能減排重在做好新能源節(jié)約
毛壽龍表示，節(jié)能減排一般我們說“節(jié)能”主要是新能源節(jié)約，一方面要砍掉一些相關(guān)的落后產(chǎn)能，增加一些新能源。比如風(fēng)能，風(fēng)能一般來講8毛錢以上才有利潤可圖，但是公民用電都是4毛多錢，可能用電稍微貴一點點，但是你要并到國家電網(wǎng)里面的話，如果不是8毛錢的話，20年的成本是回收不了的。包括其他的一些新能源，比如太陽能，太陽能有一段時間我們國家有一些支持，像多晶硅，去年的價格跌得非常快，從好幾萬跌到四百多塊錢，跌幅非常大，這個市場如果不支持它的話，很可能就做不了。所以這方面國家應(yīng)該有比較大的支持。當(dāng)然也有一些其他方面的，包括一些生物能的開發(fā)等等。詳細(xì)>>>
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