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2010年10月15日08:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議公報

（2000年10月11日）

中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議，于2000年10月9日至11日在北京舉行。出席這次會議的中央委員183人，中央候補委員144人。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面的負責同志列席會議。

會議由中央政治局主持。中央委員會總書記江澤民同志作了重要講話。

全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》。朱镕基同志就《建議》草案作了說明。

全會高度評價了改革開放20多年特別是"九五"計劃以來，我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展所取得的巨大成就。經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，現(xiàn)在我國的生產(chǎn)力水平邁上了一個大臺階，商品短缺狀況基本結(jié)束，市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化；社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，市場機制在配置資源中日益明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化；全方位對外開放格局基本形成，開放型經(jīng)濟迅速發(fā)展，對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大變化。我們已經(jīng)勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標，經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，人民生活總體上達到了小康水平。這是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。

全會深入分析了世紀之交我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)面臨的國際和國內(nèi)形勢，認為從新世紀開始，我國將進入全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。今后五到十年，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期。

全會按照十五大對新世紀我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體展望和部署，提出了"十五"時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標：國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高，為到二０一０年國內(nèi)生產(chǎn)總值比二０００年翻一番奠定堅實基礎(chǔ)；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，完善社會主義市場經(jīng)濟體制邁出實質(zhì)性步伐，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭；就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強；科技教育加快發(fā)展，國民素質(zhì)進一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進展。會議強調(diào)，制定"十五"計劃并順利實現(xiàn)上述目標，必須把發(fā)展作為主題，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點。

會議認為，發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。面對經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭更加激烈的新形勢；面對國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，解決經(jīng)濟和社會生活中存在的矛盾和問題，必須保持較快的發(fā)展速度。要堅定不移地貫徹黨的十五大精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，抓住機遇，加快發(fā)展，努力提高我國的綜合國力。

會議認為，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟效益為中心，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。這是提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)，擴大國內(nèi)需求，增強國際競爭力的根本性措施。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高我國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益。特別是要鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力提高我國工業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。繼續(xù)完成工業(yè)化是我國現(xiàn)代化進程中的艱巨的歷史性任務(wù)，大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。要合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，促進地區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加強人口和資源管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

會議認為，推動經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。要大膽探索，深化改革，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。國有大中型企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成為市場競爭的主體。社會生產(chǎn)力水平的多層次性和所有制結(jié)構(gòu)的多樣性，是社會主義初級階段的重要特征，要適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，推進國有經(jīng)濟布局和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持、鼓勵和引導私營個體企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。進一步開放市場，建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強和改進宏觀調(diào)控。隨著加入世界貿(mào)易組織，我國對外開放將進入新的階段，要進一步推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟。科技進步是增強綜合國力的決定性因素，要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，積極推進具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實抓好，大力開發(fā)人才資源，加快發(fā)展教育事業(yè)，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍。

會議認為，不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿。要不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，改善城鄉(xiāng)人民的生活，保障人民安居樂業(yè)。要積極擴大就業(yè)，繼續(xù)實行鼓勵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，促進多種形式再就業(yè)。深化收入分配制度改革，規(guī)范社會分配秩序，鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配。完善的社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支柱。要逐步建立和完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，加快形成資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。

會議認為，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。建設(shè)社會主義精神文明，發(fā)展有中國特色社會主義文化，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。要切實加強精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的多方面的精神文化需求，全面提高國民素質(zhì)，增強民族凝聚力。發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。要適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，繼續(xù)推進政治體制改革，加強民主法制建設(shè)。加強民主政治建設(shè)，推進決策的科學化、民主化，擴大公民有序的政治參與。建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的法律體系，維護市場秩序和保護公平競爭，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，公正司法。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會的長期穩(wěn)定，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。加強國防和軍隊建設(shè)，增強國防實力。

進入新世紀，繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展，是我們必須抓好的三大任務(wù)。黨的建設(shè)，是實現(xiàn)這三大任務(wù)的根本保證。會議強調(diào)，要按照江澤民同志提出的"三個代表"的要求，全面加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。樹立求真務(wù)實、真抓實干的工作作風，反對形式主義、官僚主義。堅持從嚴治黨，深入開展反腐敗斗爭。著眼于事業(yè)發(fā)展和新老交替，加強干部隊伍和各級領(lǐng)導班子建設(shè)，特別是年輕干部隊伍建設(shè)，保證有中國特色的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)繼往開來、開拓前進。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央候補委員岳海巖、黃智權(quán)、王正福同志為中央委員。

全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于徐鵬航同志問題的審查報告》。全會決定：撤銷徐鵬航同志中央委員會候補委員職務(wù)，給予其留黨察看二年處分。

全會號召，全黨動員起來，緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線，振奮精神，開拓進取，扎實工作，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，為實現(xiàn)"十五"目標，為建設(shè)富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家和早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而努力奮斗！

中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議9日至11日在京舉行。全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》。

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