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世行：性別平等與發(fā)展區(qū)域性研究主要成果

2012年06月18日17:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 世行  性別平等 發(fā)展 區(qū)域性 資源 經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì) 話語權(quán) 教育 健康 趨勢

性別平等本身就是一個(gè)重要的發(fā)展目標(biāo)；也有助于促進(jìn)發(fā)展。

? 促進(jìn)獲取生產(chǎn)性資源和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)方面的性別平等，可以有助提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率，婦女和男子都能受益。如果東亞太平洋各國根據(jù)人的技術(shù)水平和能力而不是根據(jù)性別分配社會(huì)資源，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率就能提高7%到18%，對經(jīng)濟(jì)增長和減少貧困具有重要意義。

? 促進(jìn)在獲取資源、經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和話語權(quán)方面的性別平等，也是對下一代的投資。更健康、受過更好教育的母親擁有更健康、受過更好教育的子女；女性的收入和資產(chǎn)越多，對子女的投資也會(huì)越多。這種影響在子女出生之前就已開始，并長期保持，有利于改善下一代的經(jīng)濟(jì)前景。

? 促進(jìn)社會(huì)中的性別平等話語權(quán)和影響力，不僅有利于增強(qiáng)代表性，而且有利于提升發(fā)展決策的質(zhì)量。當(dāng)更多的婦女參與決策過程，決策就能更好地反映婦女和男性的意愿。最近有證據(jù)顯示，擴(kuò)大女性參政的比例可以改善公共物品的提供，加強(qiáng)地方層面的自然資源管理。

近幾十年來，東亞太平洋大部分地區(qū)取得了重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，也包括性別平等方面的進(jìn)步。

從整體看，東亞太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和減貧速度超過其他任何地區(qū)。經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展推動(dòng)了在一些領(lǐng)域縮小性別差距，最突出的是在教育和衛(wèi)生領(lǐng)域。在很多方面，東亞太平洋各國的婦女比以往任何時(shí)候都能更好地參與并對本國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

? 在受教育方面的性別差距顯著縮小，包括中等和高等教育在內(nèi)。該地區(qū)的小學(xué)男女生入學(xué)比率在所有發(fā)展中地區(qū)名列前茅；唯有拉美加勒比地區(qū)在中等教育男女生入學(xué)率方面略勝一籌。

? 該地區(qū)在一些健康結(jié)果方面取得了重大進(jìn)展。生育率顯著下降，1990年以來五歲以下兒童（包括男女童在內(nèi)）死亡率降低了一半。由熟練醫(yī)務(wù)人員接生的比例大幅提高，孕產(chǎn)婦死亡率下降。

? 該地區(qū)的女性勞動(dòng)參與率比較高；東亞太平洋地區(qū)約有70%的婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，超過其他任何地區(qū)。

? 東亞婦女在企業(yè)管理參與率和所有權(quán)方面也高于其他發(fā)展中地區(qū)。

盡管取得了進(jìn)步，但該地區(qū)要實(shí)現(xiàn)性別平等還存在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)僅靠經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展還不足以實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面、包括所有婦女在內(nèi)的性別平等。在經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)以及在社會(huì)上的話語權(quán)和影響力方面的性別差距尤其根深蒂固。

? 基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的性別差距在少數(shù)國家依然存在，這些國家整體入學(xué)率也比較低；在幾個(gè)國家，在特定人群（如少數(shù)民族）中長期存在差距。

? 孕產(chǎn)婦死亡率在低收入國家和一些太平洋國家依然居高不下。在東亞，由于重男輕女，100多萬名女嬰不能出生。

? 婦女仍未做到和男性同工同酬——女工的工資平均只有男工的70%～80%；女工比男性更有可能承擔(dān)沒有報(bào)酬的家務(wù)勞動(dòng)或者在非正規(guī)部門就業(yè)。無論務(wù)農(nóng)還是經(jīng)商，女性擁有的土地都少于男性，也更不容易獲得生產(chǎn)資料，從而對企業(yè)的生產(chǎn)率和利潤率造成不利影響。

? 婦女在家庭、政界和公民社會(huì)中的話語權(quán)和影響力仍然偏低。婦女在該地區(qū)的政界和決策層的代表性明顯偏低。針對婦女的暴力——無力的極致表現(xiàn)——居高不下。婦女缺乏話語權(quán)和影響力在太平洋地區(qū)尤為突出。在所有發(fā)展中地區(qū)中，該地區(qū)的女性議員比例最低，性別暴力的發(fā)生率最高。

東亞太平洋各國處于對性別平等具有重要影響的幾種全球性趨勢的前沿。東亞太平洋大部分地區(qū)的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)一體化程度提高、快速采納新的信息通信技術(shù)（ICT）、國內(nèi)外移民、快速城市化以及人口老齡化。雖然尚未得到政策制定者的普遍承認(rèn)，但這些現(xiàn)象具有重要的性別方面，給推進(jìn)性別平等帶來新的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)。

公共措施可以在確保該地區(qū)不斷推進(jìn)性別平等方面發(fā)揮重要作用。 報(bào)告提出在四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域公共政策可以助力東亞太平洋地區(qū)促進(jìn)性別平等和更有效的發(fā)展。

? 促進(jìn)在稟賦和人類發(fā)展方面的性別平等。在教育領(lǐng)域性別差距大和（或）健康結(jié)果不佳的地方，這仍然是一個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域；在長期存在人類發(fā)展差距的地方，縮小差距有望帶來高回報(bào)。

? 采取措施縮小經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)方面的性別差距。積極的措施往往以公平和效率作為基礎(chǔ)。哪些政策手段能產(chǎn)生最高的回報(bào)，取決于國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及哪些具體的限制因素最具有約束力。

? 采取措施加強(qiáng)婦女的話語權(quán)和影響力，保護(hù)她們不受暴力侵害，也是對整個(gè)地區(qū)的呼吁。此類措施將有助于提升發(fā)展決策的質(zhì)量，促進(jìn)更廣泛的發(fā)展。

? 在地區(qū)呈現(xiàn)新趨勢的情況下，利用機(jī)會(huì)，管理風(fēng)險(xiǎn)

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