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中國發(fā)展門戶網(wǎng)2011年9月27日：世界銀行說，日本數(shù)十年來在地震安全和海嘯準(zhǔn)備方面所做的系統(tǒng)而慎重的投資，在日本東北地區(qū)太平洋近海地震和海嘯中挽救了無數(shù)生命。世界銀行東亞太平洋地區(qū)可持續(xù)發(fā)展局局長盧安強(qiáng)在第五屆洪水管理國際會議上說，日本的榜樣顯示，各國應(yīng)當(dāng)投資于災(zāi)害準(zhǔn)備。
盧安強(qiáng)在主旨發(fā)言中說：“以日本為榜樣，世界各國須采取步驟減輕風(fēng)險，可采取關(guān)注風(fēng)險信息、融資框架、城市規(guī)劃、預(yù)警系統(tǒng)和社區(qū)參與等方式，社區(qū)不僅僅是災(zāi)害的受害人，也是在緊急情況下的第一響應(yīng)者和重建中的重要伙伴。日本人民在地震和海嘯發(fā)生后表現(xiàn)出的復(fù)原力和社區(qū)精神，樹立了一個在大災(zāi)面前堅(jiān)強(qiáng)不屈的光輝榜樣。”
會議的主題是“洪水：從風(fēng)險到機(jī)遇”，反映出加強(qiáng)對洪水風(fēng)險的準(zhǔn)備和利用災(zāi)害帶來的機(jī)遇的迫切必要性。
今年在世界各地，洪水造成了嚴(yán)重的破壞。3月份，日本遭受強(qiáng)震并引發(fā)巨大海嘯。1月份，澳大利亞昆士蘭州經(jīng)歷了數(shù)十年來最嚴(yán)重的洪災(zāi)。在美國，密西西比河洪水泛濫，造成大片良田被淹，大量企業(yè)關(guān)閉。在巴西，年初發(fā)生的一系列洪水和泥石流造成至少900人喪生。
雖然每個系統(tǒng)都有既定風(fēng)險和失靈的可能性，但并非每場自然災(zāi)害都有必要自動轉(zhuǎn)化為生命財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。政府可以采取具體步驟來減少潛在和未來的風(fēng)險，而日本在災(zāi)害準(zhǔn)備和減少風(fēng)險方面的杰出記錄表明，預(yù)防是有回報的，盧安強(qiáng)重申說。
世界銀行減災(zāi)與恢復(fù)全球基金（GFDRR）、歐盟和日本政府提出以下五項(xiàng)具體措施，有助于使減少災(zāi)害風(fēng)險和提高災(zāi)害恢復(fù)力成為核心的發(fā)展重點(diǎn)：
1. 將對極端事件和氣候變化的社會、物質(zhì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力系統(tǒng)地納入所有發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
2. 對災(zāi)害和氣候風(fēng)險熱點(diǎn)地區(qū)——即最急需建立災(zāi)害恢復(fù)力的地區(qū)——按照其重要性進(jìn)行優(yōu)先排序。
3. 根據(jù)在災(zāi)害熱點(diǎn)地區(qū)建立國家和地方恢復(fù)力的國家重點(diǎn)協(xié)調(diào)國際行動和融資。
4. 對投資進(jìn)行優(yōu)先排序，最物有所值的投資包括天氣與氣候信息系統(tǒng)、加強(qiáng)早期預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備、將這些系統(tǒng)與啟動早期防范相聯(lián)系、針對脆弱人群建立安全網(wǎng)、采用災(zāi)害風(fēng)險融資保險、促進(jìn)可持續(xù)的土地管理、保護(hù)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，最重要的是加強(qiáng)國家和地方的制度建設(shè)。
5. 支持快速和恢復(fù)，方式是在災(zāi)后形勢下協(xié)調(diào)行動，從而連接和簡化從救災(zāi)到重建與發(fā)展的過渡。
2011年9月27～29日在日本召開的第五屆洪水管理會議是由聯(lián)合國教科文組織與日本國土交通省主辦、國際水災(zāi)與風(fēng)險管理中心（ICHARM）承辦的，會議有3000多名代表出席，包括政府、國際組織、地區(qū)性機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體的代表、從事洪水管理的專業(yè)人士和研究人員。會議是日本支持的諸多災(zāi)害風(fēng)險管理旗艦活動之一，體現(xiàn)了日本對于災(zāi)害風(fēng)險管理全球協(xié)定——2005年在神戶發(fā)起的《兵庫行動框架》的堅(jiān)定承諾。
世界銀行與日本密切合作，共同分享和傳播在減輕自然災(zāi)害風(fēng)險方面來自一線項(xiàng)目和計劃的國際知識經(jīng)驗(yàn)。日本是世界銀行減災(zāi)與恢復(fù)全球基金的一個創(chuàng)始國，該基金為38個國家和7個國際組織的合作項(xiàng)目，在提供資金與技術(shù)資源促進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險管理對話與知識交流方面發(fā)揮著重要作用。