2月27日，一份由德國、巴西、尼日利亞、印尼等國的六位在職和前任財政部長所共同撰寫的研究報告發(fā)表在國際貨幣基金組織(IMF)官方網(wǎng)站。該報告指出，IMF與世界銀行需要明確各自職責，尤其是IMF應該停止向發(fā)展中國家繼續(xù)提供金融援助，應把向貧困國家貸款的任務交還給世界銀行。
“IMF開始從其核心職責偏移。”報告認為，目前IMF和世界銀行兩個世界性金融組織仍缺乏合作，IMF過多介入貧困國家經(jīng)濟問題，而擠占了原應屬于世界銀行的業(yè)務。
報告指出，目前“IMF向發(fā)展中國家提供金融支持的標準基于‘支付需求的延期性平衡’(protracted balance of payments need)，而這樣的標準過于模糊，很難區(qū)分各國金融發(fā)展的實際情況。”
此外，IMF過多介入發(fā)展中國家經(jīng)濟運行還將帶來負面的外部影響。報告稱，“這可能會消耗掉更多的資源，并削弱IMF在那些沒有得到貸款的國家內(nèi)的監(jiān)督力度。”
報告認為，IMF應停止對貧困國家微觀經(jīng)濟政策的干預，而更多關注其擅長的宏觀經(jīng)濟領域。“這并不是說IMF要減少對低收入國家的支持，而是說IMF的業(yè)務應集中在向發(fā)展中國家提供宏觀經(jīng)濟評估、政策建議等經(jīng)濟活動，停止目前進行的簽署銀行貸款和其他相關技術援助。”
實際上，最近幾年IMF已經(jīng)開始削減其在“消除貧困促進增長”項目中對貧困國家的借款。2005年-2006年IMF在此項目下的支付水平僅為1990年-2004年的一半。
此外，報告還指出，在未來業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略和如何進行合作等方面，目前世界銀行和IMF之間并沒有建立起強有力的對話機制。報告作者們建議說：“世界銀行在在調(diào)動資源、提供技術援助方面有更強的靈活性和及時性；國際貨幣組織則應向世界銀行提供所有國家的宏觀經(jīng)濟評估，此中應包括所有經(jīng)濟體，而不僅是列入項目內(nèi)的國家。”
IMF和世界銀行對該報告持肯定態(tài)度。在本周二舉行的記者會上，IMF總裁拉托(Rodrigo de Rato)表示，IMF無意陷入發(fā)展中國家長期金融業(yè)務中。
實際上，近年來IMF一直遭受到國際社會的批評。有評論認為，作為國際金融體系主要載體的IMF對于逐步擴大的全球經(jīng)濟失衡負有不可推卸的責任，美國國際經(jīng)濟研究所(IIE)高級研究員Edwin M. Truman曾說：“IMF不應該主要關注它的那些窮會員和減貧工作，不應該義無反顧地關心那一小撮脆弱的新興經(jīng)濟國家的經(jīng)濟。相反，它的注意力應該回到布雷頓森林體系的締造者們當初為它訂下的目標上去——維護國際金融體系的穩(wěn)定，維持國際收支平衡。”
此外，與全球經(jīng)濟現(xiàn)狀不一致的IMF投票權分配也遭到詬病，導致世界輿論對IMF合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。目前，歐盟擁有IMF32.2%的投票權，美國和日本則各擁有17.4%和6.2%的投票權。在IMF執(zhí)行董事會的24個成員中，有6個成員來自歐元區(qū)，7個來自歐盟，8個來自西歐。近年來，增加新興市場國家發(fā)言權的呼聲已越來越強烈，這也成為備受關注的IMF內(nèi)部改革的一個重要議題。
對此，《金融時報》首席評論家馬丁·沃爾夫認為，應大幅削減歐洲的投票權份額；對席位進行徹底重新分配，減少執(zhí)行董事會中歐洲成員國的數(shù)量；在全球范圍內(nèi)公開遴選IMF總裁——以及世界銀行(World Bank)行長；在總裁和其他IMF工作人員行使職權時，給予他們實質(zhì)的獨立性。(盧錚）
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