國務(wù)院新聞辦公室將于2024年5月22日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請司法部副部長王振江和國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》已經(jīng)公開發(fā)布，為了幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們邀請到司法部副部長王振江先生，請他為大家介紹《規(guī)定》的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬先生，司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文先生，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉洋女士。

現(xiàn)在，先請王振江先生作情況介紹。

2024-05-22 15:00:53

司法部副部長 王振江:

各位記者朋友，大家好。2024年4月22日，李強總理簽署第780號國務(wù)院令，公布《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》，自2024年6月1日起施行。很高興在今天的政策例行吹風(fēng)會上，向大家介紹《規(guī)定》的有關(guān)情況。我也想借此機會向關(guān)注、支持行政立法工作的媒體朋友表示衷心地感謝。

郵輪經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點，產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，對推動擴大內(nèi)需、釋放消費潛力、培育發(fā)展新動能、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)郵輪經(jīng)濟發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，激發(fā)有潛能的消費，加快補齊高端航運服務(wù)等方面的短板，提升航運資源全球配置能力，在2024年新年賀詞中將國產(chǎn)大型郵輪完成試航作為2023年取得的收獲之一。

近年來，國家出臺了多項促進(jìn)郵輪經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，對推動郵輪經(jīng)濟的恢復(fù)和健康發(fā)展起到了積極作用，郵輪產(chǎn)業(yè)在我國方興未艾，呈現(xiàn)出勃勃生機。2023年11月4日首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”正式命名交付，標(biāo)志著我國成為集齊造船業(yè)“三顆明珠”的國家，也就是我們國家可以同時建造航母、大型液化天然氣運輸船、大型郵輪。在各方面共同努力下，今年1月1日“愛達(dá)·魔都號”成功開啟商業(yè)首航。在運營準(zhǔn)備的過程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施也不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)供船物資上船難等問題，暴露出我國在國際郵輪靠港補給方面存在著一定的制度瓶頸和短板，需要通過國家立法創(chuàng)新完善制度規(guī)范，建立長效機制，推動我國郵輪經(jīng)濟在法治軌道上持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，暢通國際郵輪靠港補給渠道，與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，穩(wěn)步擴大制度型開放，司法部于去年12月底牽頭組建了立法工作專班，包括海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委，以及其他有關(guān)部門都共同參與，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行法律制度和政策文件，赴地方實地調(diào)研，聽取郵輪經(jīng)營企業(yè)、船供企業(yè)和基層監(jiān)管部門的意見，充分征求中央有關(guān)單位和有關(guān)地方人民政府的意見，抓緊研究起草形成了《規(guī)定》的征求意見稿，在聽取國務(wù)院有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，于今年1月26日向社會公開征求意見，并邀請專家進(jìn)行論證。根據(jù)各方面意見，司法部會同國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、財政部等部門反復(fù)研究修改形成了《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定（草案）》。3月22日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過草案。

在《規(guī)定》制定過程中，我們堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。我們嚴(yán)守并優(yōu)化立法工作程序，注重提高行政立法的質(zhì)效。抽調(diào)熟悉相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)國際規(guī)則的骨干力量組建專班，形成工作合力。我們堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握切入點。在充分聽取各方面意見建議并實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦國際郵輪靠港補給環(huán)節(jié)存在的堵點難點痛點，確立國際郵輪物資靠港補給的基本制度。為什么說要把握好切入點，主要因為郵輪經(jīng)濟鏈條很長，涉及規(guī)劃、建造、運營、維護(hù)，還有補給等環(huán)節(jié)。我們當(dāng)前階段暴露出來的突出問題就是補給環(huán)節(jié)。我們堅持守正創(chuàng)新，力求務(wù)實管用。以有效解決問題為出發(fā)點，立足我國實際，與國際通行規(guī)則相銜接，在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在矛盾的焦點上“切一刀”。為什么要強調(diào)在現(xiàn)行法律制度框架內(nèi)解決問題，主要因為我國涉及口岸的法律法規(guī)基本是健全的，大的框架都是科學(xué)合理的。具體到郵輪經(jīng)濟這個新領(lǐng)域，尤其是補給這個問題，我們有些地方還需要完善。

《規(guī)定》不長，總共16條，主要明確了適用范圍，開展補給活動的工作要求，藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范，通關(guān)便利化措施，以及各類經(jīng)營主體的守法義務(wù)等。

隨著《規(guī)定》的生效實施，我們將繼續(xù)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，及時完善郵輪經(jīng)濟發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展壯大。

我先簡要介紹這些，接下來歡迎大家提問。謝謝！

2024-05-22 15:38:42

邢慧娜:

現(xiàn)在大家可以提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

2024-05-22 15:38:57

第一財經(jīng)記者:

剛才，王部長提到國家采取多項政策措施促進(jìn)郵輪經(jīng)濟發(fā)展，近年來有關(guān)部門主要開展了哪些工作？當(dāng)前我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？謝謝。

2024-05-22 15:40:18

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人 霍福鵬:

感謝您的提問。剛才王振江副部長介紹了完善郵輪經(jīng)濟法律制度開展的工作情況，我向大家介紹一下郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況。

郵輪產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、國際化程度高，覆蓋裝備制造、交通運輸、休閑觀光、金融保險、服務(wù)貿(mào)易等各方面的領(lǐng)域。黨中央、國務(wù)院高度重視郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家發(fā)展改革委深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同工業(yè)和信息化部、交通運輸部、文化和旅游部、國資委等部門，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，實施大型郵輪重大創(chuàng)新工程，打造郵輪運營服務(wù)品牌，優(yōu)化郵輪客運港口布局，推動國際郵輪航線加快復(fù)航，積極打造特色精品旅游航線，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，探索形成協(xié)同創(chuàng)新、開放合作的發(fā)展模式。

在各方面共同努力下，我國郵輪產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)、持續(xù)向好。設(shè)計建造方面，國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”已成功運營30多個航次，第二艘大型郵輪4月進(jìn)入了下塢總裝階段，標(biāo)志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。運營服務(wù)方面，華夏國際郵輪公司成立并落戶上海，有關(guān)企業(yè)強強聯(lián)合，共同打造專業(yè)化、市場化、國際化運營服務(wù)團隊。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，郵輪港口布局逐步完善，由北向南、從大連到三亞規(guī)劃建設(shè)了13個郵輪始發(fā)港，接待國內(nèi)外郵輪能力不斷增強。消費市場方面，郵輪旅游迅速恢復(fù)，在內(nèi)河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線基礎(chǔ)上，開發(fā)了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復(fù)，今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內(nèi)港口開展運營。

當(dāng)前郵輪旅游市場正繼續(xù)逐步回升。去年9月國際郵輪復(fù)航后、全年中外旅客運輸量達(dá)10.7萬余人次；今年僅一季度就已超19萬人次，呈現(xiàn)快速恢復(fù)和增長態(tài)勢。值得一提的是，3月上海吳淞口國際郵輪港高峰時出現(xiàn)中外郵輪“四船同靠”的景象。據(jù)郵輪游艇行業(yè)協(xié)會預(yù)測，今明兩年我國郵輪旅游市場將全面恢復(fù)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。

謝謝！

2024-05-22 15:40:28

中央廣播電視總臺央視記者:

《規(guī)定》從今年6月1日開始施行，請問制定這部行政法規(guī)的意義具體體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。

2024-05-22 15:59:46

王振江:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。切實增強經(jīng)濟活力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長是今年政府工作總體要求之一。在這一大背景下，頒布和實施《規(guī)定》的意義可以從四方面來理解。

一是《規(guī)定》堅持以點帶面，助力經(jīng)濟發(fā)展。國務(wù)院常務(wù)會議指出，要積極發(fā)展郵輪經(jīng)濟等新增長點，及時優(yōu)化完善配套制度和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展壯大，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供支撐。目前《規(guī)定》的著力點主要在打通補給環(huán)節(jié)的堵點痛點上，同時也為今后制定出臺促進(jìn)郵輪經(jīng)濟全鏈條發(fā)展的法律制度積累經(jīng)驗、打下基礎(chǔ)。剛才我也講了郵輪經(jīng)濟這個鏈條很長，我們沒有就整個郵輪經(jīng)濟的鏈條制定一個大而全的條例或者法律，而是突出問題導(dǎo)向，把靠港補給這個點打通，希望能夠以點帶面，帶動橫向、縱向環(huán)節(jié)共同發(fā)展。

二是《規(guī)定》堅持了制度創(chuàng)新，有利于助力高水平對外開放。《規(guī)定》著眼于填補制度規(guī)范的空白點，相關(guān)內(nèi)容既符合現(xiàn)有的制度原則，同時又及時改變了一些不符合郵輪經(jīng)濟新特點的具體做法。這個制度框架下，實踐中有一些工作機制體制或者做法有不適應(yīng)的地方，我們作了一些調(diào)整。同時借鑒國際先進(jìn)郵輪船供中心建設(shè)經(jīng)驗，與高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，豐富我國涉外法律制度的具體內(nèi)涵。這樣就為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)和擴大高水平對外開放創(chuàng)造更多更有利的條件。

三是《規(guī)定》堅持了“事”與“時”的統(tǒng)一，有利于助力解決突出問題。這次立法針對的問題，相對于既往的一些項目，它更加聚焦，沒有貪多求全，也沒有試圖解決整個產(chǎn)業(yè)的問題。而是圍繞著突出問題，充分發(fā)揮主管部門的職能作用和能動性，相互協(xié)作、共同發(fā)力，從起草到征求意見，協(xié)調(diào)各方面的意見，包括操作層面上怎么銜接，不同部門間怎么協(xié)調(diào)，再到提請國務(wù)院常務(wù)會議審議，這一系列的工作總計兩個月多一點。這是在行政立法中探索建立立法快速響應(yīng)機制、增強行政立法的針對性和時效性的一次積極嘗試，為運用法治方式及時解決實踐問題做了有益探索，有助于進(jìn)一步提升解決問題的質(zhì)效。這也是《規(guī)定》的一個特殊意義所在。

四是《規(guī)定》堅持從解決個案到建立普遍規(guī)則，降低制度性交易成本。從研究解決“愛達(dá)·魔都號”這一艘郵輪遇到問題的具體解決辦法，到研究建立解決國際郵輪面臨的同類問題普遍適用的長效機制。不能“愛達(dá)·魔都號”靠一次港，有些問題我們就一事一議，一次可以，兩次可以，我們講事不過三，我們要總結(jié)它的規(guī)律，建立普遍的長效機制。從適用于一艘郵輪到適用于今后所有停靠中國港口的國際郵輪，包括我國自主建造的國際郵輪。這是從解決個案到建立普遍規(guī)則的一次實踐，有助于在今后解決類似問題時形成一套工作方法，從具體到抽象、從特殊到普遍、從一事一議到建立長效機制，從而達(dá)到降低制度性交易成本的目的，同時也充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。謝謝。

2024-05-22 16:00:03

深圳衛(wèi)視直新聞記者:

從剛才王振江副部長的介紹中可以看出來國際郵輪靠港補給是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及不同的主體、部門和區(qū)域，能否介紹一下這部法規(guī)的主要內(nèi)容有哪些？謝謝。

2024-05-22 16:08:42

司法部立法二局負(fù)責(zé)人 郭啟文:

謝謝您的提問。

《規(guī)定》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，建立健全適應(yīng)國際郵輪靠港補給的制度規(guī)范，提升國際郵輪在我國港口靠港補給便利化水平，這部新的法規(guī)主要包括以下五個方面：

一是關(guān)于適用對象。遵循國民待遇原則，明確航行國際航線的外國籍郵輪和中國籍郵輪在停靠我國港口期間獲得其運營所需的物資及相關(guān)服務(wù)的活動適用本規(guī)定。

二是關(guān)于工作要求。《規(guī)定》明確，國家建立健全適應(yīng)國際郵輪靠港補給的制度規(guī)范，鼓勵國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給，保護(hù)國際郵輪經(jīng)營者、靠港補給物資及相關(guān)服務(wù)提供者的合法權(quán)益，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。《規(guī)定》要求，國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家路線方針政策和決策部署，堅持總體國家安全觀，加強國際郵輪靠港補給工作的信息共享、協(xié)同配合、服務(wù)保障。

三是關(guān)于暢通物資供應(yīng)補給。《規(guī)定》要求推進(jìn)國際郵輪靠港補給配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段對靠港補給物資實行分類管理，完善不同種類物資的通關(guān)、倉儲等管理措施，推動國際郵輪物資供應(yīng)保障中心建設(shè)等。同時對補給保稅油、岸電、食品、藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品、常用低危物資等作了規(guī)定。

四是關(guān)于通關(guān)便利化措施。在對“優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本”提出原則性要求的同時，規(guī)定了若干具體措施，如經(jīng)營主體可以通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理通關(guān)手續(xù)等。

五是關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在鼓勵國際郵輪靠港補給，保護(hù)國際郵輪經(jīng)營者、靠港補給物資及相關(guān)服務(wù)提供者合法權(quán)益的同時，規(guī)定國際郵輪經(jīng)營者、靠港補給物資及相關(guān)服務(wù)提供者不得危害中國國家安全、損害社會公共利益；對違反本規(guī)定的，要依法追究法律責(zé)任。

謝謝！

2024-05-22 16:08:52

新黃河客戶端記者:

我們知道，國際郵輪在港口停靠時間短，靠港補給的通關(guān)時效要求比較高，請問海關(guān)有什么措施可以幫助國際郵輪提升通關(guān)便利、降低經(jīng)營成本？謝謝。

2024-05-22 16:09:09

海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人 劉洋:

感謝您的提問。近年來，海關(guān)按照習(xí)近平總書記“守國門、促發(fā)展”的重要指示精神要求，積極促進(jìn)包括郵輪產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，在郵輪監(jiān)管方面，我們主要對進(jìn)出境郵輪實施風(fēng)險管理，根據(jù)郵輪的不同風(fēng)險狀況開展登臨檢查，優(yōu)化出入境查驗、監(jiān)督管理等工作，著力提升口岸監(jiān)管效能，為郵輪經(jīng)濟復(fù)蘇“保駕護(hù)航”。這次在郵輪靠港補給方面，前期已實現(xiàn)進(jìn)出境船舶監(jiān)管領(lǐng)域的無紙化作業(yè)，支持企業(yè)向海關(guān)提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進(jìn)出境的申報以及物料添加等手續(xù)，便利郵輪進(jìn)出境靠港補給作業(yè)。《規(guī)定》出臺后海關(guān)主要從以下三方面做好工作：

一是幫助企業(yè)更好享受通關(guān)便利。剛才提到國際郵輪主要是在通關(guān)時效上要求比較高，除此之外還有關(guān)于貨物可以享受的一些政策性措施，對于以郵輪直供物資方式報關(guān)出口的供船物資，企業(yè)可以按照規(guī)定辦理出口退稅；國際郵輪靠港補給境外物資的，除國家另有規(guī)定的，不實行關(guān)稅配額、許可證管理，降低企業(yè)通關(guān)成本。下一步，海關(guān)將結(jié)合相關(guān)實際，進(jìn)一步明確有關(guān)具體規(guī)定。

二是為國際郵輪靠港補給物資倉儲和配送提供便利。《規(guī)定》明確“國際郵輪靠港補給所需物資，可以按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定集中存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所內(nèi)”，海關(guān)將積極推動相關(guān)企業(yè)為物資的倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運、配送、裝卸等方面提供便利條件。

三是優(yōu)化國際郵輪靠港補給物資供船的方式。《規(guī)定》明確“除國家另有規(guī)定外，國際郵輪靠港補給境外物資的，同一集裝箱可以在指定區(qū)域到港拆箱、換裝、分拆、集拼后離港”。下一步，海關(guān)將進(jìn)一步明確和完善有關(guān)具體管理規(guī)定，讓企業(yè)享受到更加便利的通關(guān)管理。謝謝。

2024-05-22 16:09:52

香港紫荊雜志記者:

我們注意到《規(guī)定》第十一條對國際郵輪補給常用低危物資作了規(guī)定，其中，特別提到要制定“常用低危物資清單”。請問為什么單獨對常用低危物資作出規(guī)定？“常用低危物資清單”是新制度嗎？謝謝。

2024-05-22 16:11:22

郭啟文:

謝謝您對這個問題的關(guān)注。我想大家也都關(guān)注到了，“常用低危物資清單”是《規(guī)定》的一項制度創(chuàng)新，主要是為了在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運營中常備必備物資上船難的突出矛盾。國際郵輪不同于普通客船，航行的主要目的不再是運送旅客，而是在旅途中為游客提供休閑娛樂，因此它所需要的物資種類多、數(shù)量大，同時要求補給的時限很短。以“愛達(dá)·魔都號”為例，郵輪上的特色餐廳、購物廣場、劇院、水上樂園等各類休閑設(shè)施的正常運營，需要常態(tài)化補給包括香水、高度酒、清潔劑等物資。實際中，香水和高度酒通常被認(rèn)為屬于《危險化學(xué)品目錄》內(nèi)的“易燃液體”，甚至有時被視為“危險貨物”。如果將這些物資視為“危險貨物”，依照現(xiàn)行《海上交通安全法》規(guī)定，“客船載運乘客不得同時載運危險貨物”的規(guī)定，則不能給國際郵輪進(jìn)行補給。實際中，上述物資雖然含有一定比例的危險物質(zhì)，但其危險程度尚未達(dá)到危險貨物或者危險化學(xué)品程度，只要在補給時數(shù)量適當(dāng)、存儲科學(xué)，加強有效管理，其安全是可以保障的。

為解決上述問題，一些地方也作了一些有益嘗試，有的地方通過建立“白名單”制度，實現(xiàn)了清潔劑等涉危物資為國際郵輪常態(tài)化補給，取得了良好效果。《規(guī)定》將有關(guān)地方監(jiān)管部門的實踐經(jīng)驗做法上升為制度規(guī)范，建立了“常用低危物資清單”制度，規(guī)定國際郵輪停靠港口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎(chǔ)上，制定國際郵輪靠港補給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補給與國際郵輪運營相關(guān)的常用低危物資種類和數(shù)量。謝謝。

2024-05-22 16:11:51

王振江:

感謝啟文同志的回答，這個問題很重要，關(guān)鍵是常用低危物資的種類、數(shù)量，尤其是在船上的存放方式、存放地點，作為郵輪運營者怎么在安全上加強監(jiān)管，這都是很重要的因素，低危物資清單只是給它上船開辟一個路徑。

2024-05-22 16:12:07

每日經(jīng)濟新聞記者:

近年來海關(guān)在國際郵輪監(jiān)管，特別是在物資補給方面開展了哪些工作？從海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新角度《規(guī)定》有哪些針對性的規(guī)范？謝謝。

2024-05-22 16:14:02

劉洋:

感謝您對海關(guān)工作的關(guān)心。為了支持我國郵輪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，海關(guān)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動建立健全供船物資的分類管理措施，逐步解決國際郵輪靠港補給過程中的難題，包括剛才王振江副部長提到的，貨物要能報關(guān)上船，首先解決申報問題。第一個我們增設(shè)了郵輪直供物資的供船方式，對于供應(yīng)國際郵輪商業(yè)運營所需的食品、銷售用品、酒店用品、演藝道具等，企業(yè)均可通過國際貿(mào)易“單一窗口”，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關(guān)手續(xù)。

第二，為國內(nèi)商品尤其是國產(chǎn)貨物向國際郵輪供應(yīng)提供便利。供應(yīng)國際郵輪的我國境內(nèi)物資，物資供應(yīng)企業(yè)可以根據(jù)貨物實際用途，按照一般貿(mào)易方式出口或者作為進(jìn)出境運輸工具物料供船，同時，海關(guān)對于按照郵輪直供物資方式申報出口的符合條件的國內(nèi)商品，可在口岸海關(guān)實施出口申報前監(jiān)管，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本。

第三，海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理機關(guān)，在這次制度中我們依法落實國家禁止或者限制進(jìn)出境的監(jiān)管要求，更加明確了企業(yè)在貨物供給方面的主體責(zé)任，明確國際郵輪靠港補給的物資屬于國家限制出境的，應(yīng)當(dāng)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；屬于國家禁止出境的，不得向國際郵輪補給。明確國際郵輪起卸物資屬于國家限制進(jìn)境的，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)；屬于國家禁止進(jìn)境的，不得起卸至我國境內(nèi)。從這三個方面逐步明確了相關(guān)制度，解決企業(yè)在補給過程中遇到的難題。謝謝。

2024-05-22 16:14:13

邢慧娜:

最后一個問題。

2024-05-22 16:14:34

中宏網(wǎng)記者:

郵輪旅游深受國內(nèi)外消費者青睞，市場空間也比較廣闊，請問下一步將從哪些方面進(jìn)一步推動郵輪經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

2024-05-22 16:15:45

霍福鵬:

當(dāng)前，郵輪旅游市場加快恢復(fù)，全球旅游市場都在迅速恢復(fù)，我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的重要發(fā)展機遇。郵輪產(chǎn)業(yè)融合高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色旅游、跨境消費等多領(lǐng)域多業(yè)態(tài)，既是當(dāng)前消費熱點，也是國家鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域。優(yōu)化完善郵輪產(chǎn)業(yè)體系，對于提升船舶工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、挖掘消費市場潛力、滿足人民美好生活需要等都具有積極意義。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門在郵輪運營管理、裝備制造、配套建設(shè)、旅游消費等方面形成工作合力。從郵輪旅游市場供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境，全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在運營管理方面，打造一流服務(wù)體系。對標(biāo)國際一流郵輪運營公司，大力培育具有市場競爭力的郵輪運營企業(yè)。加強航線規(guī)劃、船舶管理、品牌建設(shè)、風(fēng)險防控等專業(yè)運營能力建設(shè)。加快郵輪運營人才培養(yǎng)，不斷完善服務(wù)保障體系，有序推進(jìn)國際運營合作。

在裝備制造方面，加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。通過國產(chǎn)大型郵輪、極地小型郵輪等實船建造驗證，帶動郵輪總體設(shè)計、總裝建造等系統(tǒng)突破，提升郵輪安全質(zhì)量和綠色化智能化水平。打造符合國際規(guī)則的配套產(chǎn)品檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動郵輪配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。

在配套建設(shè)方面，完善港口布局建設(shè)。落實《全國港口與航道布局規(guī)劃》，優(yōu)化郵輪港口布局，健全郵輪配套服務(wù)功能，完善港區(qū)及周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動沿海郵輪港口特色發(fā)展。提升郵輪物資采購信息化智能化水平，健全完善與國際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的查驗監(jiān)管制度。

在旅游消費方面，不斷激發(fā)市場潛能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和豐富郵輪旅游產(chǎn)品，將中國傳統(tǒng)文化元素融入航線開發(fā)、旅游服務(wù)中，增強對全球旅客吸引力。圍繞銀發(fā)經(jīng)濟等特色消費市場，為老年人等特定人群提供更精準(zhǔn)更便利的旅游服務(wù)，提升郵輪服務(wù)水平，進(jìn)一步擴大旅游市場。

隨著制度的進(jìn)一步完善，我國的郵輪旅游市場和郵輪經(jīng)濟會取得更快發(fā)展。我就介紹這些。謝謝。

2024-05-22 16:15:57

邢慧娜:

今天的吹風(fēng)會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝媒體朋友們，大家再見！

2024-05-22 16:16:15