國務院政策吹風會：2014年民生保障情況
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中國發展門戶網訊 國務院新聞辦公室于1月30日在國務院新聞辦新聞發布廳舉行國務院政策例行吹風會，請教育部副部長魯昕、民政部副部長竇玉沛、國務院扶貧辦副主任洪天云、中國殘疾人聯合會副理事長程凱介紹和解讀2014年社會救助、教育、扶貧、殘疾人等民生保障情況，并答記者問。
以下為文字實錄：
主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，各位記者朋友，上午好。今天我們在這里舉辦第三次國務院例行吹風會，歡迎大家出席。近些年，中國政府高度重視民生改善和保障工作，做了很多努力。為了幫助大家了解這方面的情況，今天我們很高興請來了教育部副部長魯昕女士；民政部副部長竇玉沛先生；國務院扶貧辦副主任洪天云先生；中國殘聯副理事長程凱先生，請他們從各自分管的領域介紹2014年社會救助、教育、扶貧、殘疾人、民生保障等方面的情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，先請魯昕部長做介紹。
2015-01-30 10:00:26
魯昕:
女士們、先生們，大家好！很高興與你們見面。去年12月25日國務院辦公廳印發了《國家貧困地區兒童發展規劃（2014—2020年）》。我就《規劃》的有關情況向大家作簡要介紹。
黨中央、國務院高度重視貧困地區兒童發展工作。2013年2月，習近平總書記專門做出重要批示，要求我們整合各方面資源，采取有效措施，促進貧困地區兒童健康發展。李克強總理指出，要把促進公平作為教育改革發展的重要任務，全面改善貧困地區辦學條件，努力縮小區域、城鄉差距。按照中央領導的指示精神，教育部和衛生計生委會同12個部門共同編制了《規劃》。《規劃》聚焦集中連片特困地區680個縣，從出生到義務教育階段的農村兒童，在充分整合現有政策、項目、資金的基礎上，研究提出了提高新生兒出生健康水平、改善兒童營養狀況、加強兒童衛生醫療保健、增強兒童教育保障能力、加大特殊困難兒童教育和關愛5方面的22項政策，明確了到2020年，集中連片特困地區兒童發展整體水平基本達到全國平均水平的總體目標。
2015-01-30 10:00:45
魯昕:
近年來，貧困地區兒童發展工作取得了顯著成就。
兒童健康領域在4個方面取得了重要進展：一是國家免費孕前優生健康檢查項目實現了對680個貧困縣的全覆蓋。二是貧困地區新生兒疾病篩查項目惠及了182萬新生兒。三是貧困地區兒童營養改善項目截至目前已覆蓋了341個縣（中央資金5億元）。四是農村義務教育學生營養改善計劃惠及了3200萬農村學生。經過連續3年的監測表明，6-15歲吃營養餐的男、女學生，平均身高同比增加0.4和0.6厘米，體重平均增加了0.3公斤。片區內小學男、女生的貧血率分別下降了3.3和3.9個百分點；小學生語文、數學平均成績同比提高了4.6和4.5分。
2015-01-30 10:01:08
魯昕:
兒童教育領域在6個方面取得了重要進展：一是學前教育三年行動計劃實施以來，在園幼兒增加了918萬人，這個數字超過了過去十年增量的總和，學前三年毛入園率達67.5%，比2010年提高了10.9個百分點。二是農村寄宿制學校建設項目新建改建8300所學校（中央資金100億元），滿足了山區、牧區、高原等邊遠困難地區近200萬名學生的寄宿需求。三是農村教師周轉宿舍建設項目建設了25萬套教師周轉宿舍（中央資金140億元）。四是鄉村教師生活補助政策惠及了55.26萬名鄉村教師（中央資金21.2億元），鼓勵優秀教師下得去、留得住、教得好。五是特殊教育學校建設工程新建改擴建了1182所學校（中央資金47億元），基本實現人口30萬以上、殘疾人數較多的縣都有一所特教學校。視力、聽力、智力殘疾兒童義務教育入學率上升到72.7%。六是改善貧困地區義務教育薄弱學校項目改造了1500個縣的基本辦學條件，并明確了力爭用5年的時間，使貧困地區義務教育學校辦學條件基本達到國家標準的目標。
2015-01-30 10:02:36
魯昕:
全面落實好《國家貧困地區兒童發展規劃》，具有重要的戰略意義：第一，這是對中國未來的投資，將全面提升國家的人力資本素質。第二，這是切斷貧困代際傳遞的根本舉措，有利于促進社會公平。第三，這是加快貧困地區發展的重要政策，有利于實現全面建成小康社會的目標。第四，這是實施精準扶貧的積極探索，有利于提高國家用于民生的財政資金的使用效益。
讓我們大家攜手并肩，齊心協力落實好《規劃》，努力編制一張保障貧困地區兒童健康成長的安全網，確保貧困地區兒童生得好、長得好、學得好。謝謝大家！
2015-01-30 10:03:57
竇玉沛:
女士們、先生們，非常高興和各位媒體朋友們見面交流，也非常感謝你們對民政工作的關心、報道和支持！
2014年2月，國務院頒布《社會救助暫行辦法》，第一次以行政法規的形式確立了最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助、教育救助、就業救助和臨時救助等八項社會救助制度，同時規范了社會力量參與，這就是我們俗稱的“8+1”的社會救助制度體系。《暫行辦法》的頒布施行為我國社會救助事業發展提供了明確的法律依據，實現了社會救助從制度“碎片”到銜接整合，從部門分割到資源統籌，從城鄉二元到協調發展的轉變。
2015-01-30 10:04:13
竇玉沛:
城鄉低保方面。截至2014年12月，全國共救助城鄉低保對象7089萬人，大約占全國總人口的5.3%左右，其中農村低保對象5209萬人，城市低保對象1880萬人。2014年各級財政進一步加大資金投入，城鄉低保資金支出達1538.6億元，其中中央財政補助1101.48億元，占71.6%。低保標準和補助水平進一步提高，全國城鄉低保平均標準分別為月人均411元和231元（年人均2776.6元），同比增長10.1%和14.1%；城鄉低保月人均補助水平分別達到274.6元和125.3元，同比增長9.1%、12.5%。
特困人員供養方面。著力從基本生活、照料服務、疾病治療以及辦理喪葬事宜等方面為城鄉無依無靠特困人員提供供養服務。截至2014年12月底，全國共有農村特困供養對象529.5萬人，各級財政共支出農村特困供養資金188.3億元；全國平均集中供養標準為5371元/人、年，分散供養標準為4006元/人、年，同比增長均超過14%。
2015-01-30 10:05:43
竇玉沛:
受災人員救助方面。2014年，國家減災委、民政部全年共啟動3次救災預警響應和28次救災應急響應，協調派出22個救災應急工作組，下撥中央救災資金98.7億元，及時調撥帳篷、棉衣被等中央救災儲備物資，幫助地方妥善安置緊急轉移群眾700萬人次，全年共救助受災群眾7500萬人次，確保了災區群眾基本生活。
在醫療救助、住房救助、教育救助和就業救助等專項救助方面，各相關部門密切配合，完善政策措施，健全工作機制，加大財政投入，提高救助水平，也都取得了積極的進展。
此外，國務院還分別于2014年10月、11月下發了《關于全面建立臨時救助制度的通知》和《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》，填補了制度空白，完善了政策短板，豐富了救助資源和方式，進一步編密織牢了社會救助安全網。
有關情況我就簡要介紹到這里。下面我愿意和大家交流。
2015-01-30 10:07:10