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2013年01月11日16:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

李俊生:

2011預(yù)算控制法方案，實(shí)際上是美國兩黨，因?yàn)槊绹且粋€(gè)多黨政治，其中影響最大的就是兩個(gè)政黨，這兩個(gè)政黨在美國國會(huì)爭論當(dāng)中，就這個(gè)法案作了一個(gè)妥協(xié)。實(shí)際上美國的媒體，2011預(yù)算控制法案實(shí)際上是兩黨妥協(xié)的法案，為什么要妥協(xié)呢？和諧是要解決美國聯(lián)邦政府債務(wù)的上限問題。在支出方面，除了像社會(huì)保障支出、醫(yī)療保險(xiǎn)支出、軍人的薪酬、退休金支出、退伍兵福利支出等等。除了這些支出不受影響之外，2011預(yù)算控制法案，美國如果不采取相應(yīng)的措施，繼續(xù)實(shí)施或者是停止某些法律條款的實(shí)施，未來受影響比較大的，一個(gè)是國防支出，聯(lián)邦政府用于國防的支出、用于機(jī)構(gòu)的支出、用于各個(gè)部的開支都會(huì)不同程度被削減。從2012到2013財(cái)政年度，美國聯(lián)邦稅收收入預(yù)計(jì)會(huì)增加19.63%，而支出會(huì)下降0.25%。就它的收支占GDP的比重，美國2012-2013財(cái)政年度的預(yù)算收支變化會(huì)導(dǎo)致稅收收入在2013年度占GDP的比重是18.4%。這是什么概念呢？它要高于美國在近些年的平均稅收收入占GDP的比重。與此同時(shí)，美國連邦政府支出也被削減到占同期GDP的22.4%。但這個(gè)指標(biāo)還是高于21%的歷史平均水平。

　　2012-12-18 09:27:34

李俊生:

我們今天討論這個(gè)命題，關(guān)于美國“財(cái)政懸崖”的前景與影響，美國國會(huì)和白宮肯定會(huì)就“財(cái)政懸崖”問題采取相應(yīng)的規(guī)律性措施。下面我要講主題，美國聯(lián)邦立法機(jī)構(gòu)和政府針對(duì)“財(cái)政懸崖”問題采取的政策和法律措施，對(duì)美國以及對(duì)我國經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響。要想了解這樣的影響，首先是究根溯源，要了解美國“財(cái)政懸崖”產(chǎn)生的根源是什么。了解它是如何產(chǎn)生的，就能夠判斷美國這個(gè)“財(cái)政懸崖”究竟能否得到緩解，或者說“財(cái)政懸崖”能不能得到有效的解決。第二個(gè)問題也是我今天想談的核心問題，就是關(guān)于美國“財(cái)政懸崖”產(chǎn)生的根本原因。

　　2012-12-18 09:30:46

李俊生:

很多人都是從經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融等不同角度來分析美國“財(cái)政懸崖”形成的原因，從目前各種信息來源渠道來說，幾乎所有可能采取的規(guī)避“財(cái)政懸崖”的法律措施，實(shí)際上都離不開兩條，這兩條是熱點(diǎn)問題。

也就是或者延期，奧巴馬政府2011年實(shí)施的布什減稅的方案，或者是調(diào)整美國2011預(yù)算控制法案，這兩個(gè)一個(gè)是增加稅收收入，一個(gè)是減少財(cái)政支出，這是第一個(gè)方案。第二個(gè)方案，同時(shí)采取兩條措施，一方面增加稅收收入，另一方面減少財(cái)政支出，也就是兩個(gè)措施同時(shí)采取。但我想不管采取哪種手段，結(jié)果都是相同。無論是減稅還是調(diào)整支出，都會(huì)導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府預(yù)算赤字進(jìn)一步擴(kuò)大，更有甚者，在美國國會(huì)和政府之間，這樣一種爭吵可能還會(huì)產(chǎn)生另外一個(gè)不良后果，這個(gè)后果會(huì)進(jìn)一步增加美國聯(lián)邦政府的財(cái)政政策的不確定性。大家知道，這種政策的不確定性，實(shí)際上直接影響到人們對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。而對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期實(shí)際上又直接影響到未來經(jīng)濟(jì)的走向和GDP的表現(xiàn)，由此可見美國的“財(cái)政懸崖”問題就像在平靜的水面扔了一塊石頭，這塊石頭除了掀起水花之外，掀起的漣漪會(huì)一波一波對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生沖擊。

　　2012-12-18 09:32:45

李俊生:

基于這樣的分析或者是這樣的看法，我覺得美國“財(cái)政懸崖”實(shí)際上產(chǎn)生的根本原因是政治問題。也就是說美國民主，這種民選政治，這種民主體制是導(dǎo)致美國“財(cái)政懸崖”產(chǎn)生的根本原因。至于說目前美國關(guān)于“財(cái)政懸崖”問題提出的爭論，關(guān)于美國連邦政府債務(wù)上限問題，大家可以通過分析看出。

我為什么說美國“財(cái)政懸崖”的產(chǎn)生是由于民選政治的政治體制。就問題本身來說，一開始討論美國“財(cái)政懸崖”問題，大家并沒有提出或者是并不太關(guān)注關(guān)于美國的聯(lián)邦政府債務(wù)的上限問題，只是美國財(cái)政部長蓋特納在今年11月份，他首次提出解決美國“財(cái)政懸崖”問題，他有一個(gè)方案，并且作為美國連邦政府提出的第一個(gè)正式的方案。在這個(gè)正式的方案中，他提出要解決懸崖問題，關(guān)鍵是要提高美國連邦政府債務(wù)上限。由此，這個(gè)問題也開始被炒作、被討論。

　　2012-12-18 09:36:06

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