我有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題提給地震局的，汶川地震中有大量民房倒塌了，新的《防震減災(zāi)法》對(duì)農(nóng)村民房提出了明確的要求，但是今后對(duì)提高農(nóng)村民房的抗震能力有哪些進(jìn)一步的設(shè)想和舉措？第二個(gè)問(wèn)題是地震局和氣象局在地震后分別投入了多少資金添加一些新設(shè)備，預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到什么樣的效果？今年四川汛期會(huì)不會(huì)發(fā)生洪水？如果有的話，大概會(huì)發(fā)生在幾月份？
2009-05-11 10:23:38
關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)大量農(nóng)民自建住宅，抗震能力相對(duì)不足，在地震災(zāi)害當(dāng)中損失比較嚴(yán)重，這是一個(gè)長(zhǎng)期積累下來(lái)造成的，也成為全面提高中國(guó)防震減災(zāi)能力的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)政府也一直在致力于解決這個(gè)難題，來(lái)達(dá)到全面提高我們國(guó)家防震減災(zāi)能力的目標(biāo)。在2006年，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)了一次會(huì)議，來(lái)部署全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村民居地震安全工程，這項(xiàng)工程實(shí)施以來(lái)，在各地已經(jīng)取得了一定的成效，并且在幾次地震，包括汶川地震當(dāng)中，這些工作成果也經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了很好的減災(zāi)實(shí)效。
2009-05-11 10:24:10
其中在新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)過(guò)三年多的努力，截止到2008年底，已經(jīng)在全區(qū)的農(nóng)牧民住房當(dāng)中建成了152萬(wàn)戶抗震農(nóng)居；在云南省截止去年底，通過(guò)這項(xiàng)工程的實(shí)施，也已經(jīng)完成了43萬(wàn)戶的抗震農(nóng)居。其他各省，目前大多數(shù)都是采用試點(diǎn)示范工程帶動(dòng)的方式來(lái)進(jìn)行，建成的抗震農(nóng)居也達(dá)到了幾十萬(wàn)戶。據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，這個(gè)工程實(shí)施以來(lái)，受益的農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到了二百多萬(wàn)戶。
2009-05-11 10:28:09
這些已經(jīng)建成的抗震農(nóng)居，在新疆2005年烏什6.2級(jí)，2007年特克斯5.7級(jí)，08年于田的7.3級(jí)和烏恰6.8級(jí)等等地震當(dāng)中都經(jīng)受了地震的考驗(yàn)，也包括去年的汶川特大地震當(dāng)中，在四川的德陽(yáng)和甘肅的隴南這樣一些重災(zāi)區(qū)，已經(jīng)建成的抗震農(nóng)居在大多數(shù)情況下，都能夠保持基本完好或者輕微受損。包括宏觀烈度達(dá)到十度的四川綿竹市的鹽井村有57戶抗震農(nóng)居遭到了嚴(yán)重破壞，因?yàn)榈卣鹱饔卯惓?qiáng)烈，但是沒(méi)有造成倒塌，減少了人員傷亡，實(shí)現(xiàn)了減災(zāi)的效果。
2009-05-11 10:29:43
總結(jié)這些教訓(xùn)，今年5月1日已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行的新修訂的防震減災(zāi)法當(dāng)中特別增加了關(guān)于農(nóng)居抗震的相關(guān)制度，今后各級(jí)政府都會(huì)按照法律的要求，按照國(guó)務(wù)院的部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶助、農(nóng)民自愿、因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村建房的抗震管理，加強(qiáng)農(nóng)村民居實(shí)用抗震技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加大農(nóng)村建筑市場(chǎng)的建筑工匠抗震技術(shù)的培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村抗震防震的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)開(kāi)展農(nóng)村民居抗震工程，我們也有信心，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，能夠使我們國(guó)家農(nóng)村民居的抗震能力相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀有一個(gè)根本的改變。
2009-05-11 10:38:40
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，我們?cè)阢氪ǖ卣鹎昂螅覈?guó)《防震減災(zāi)規(guī)劃（2006-2020）》正在按步就班的實(shí)施當(dāng)中，汶川地震之后，我們及時(shí)總結(jié)了汶川地震給我們的經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)這個(gè)規(guī)劃和項(xiàng)目做了必要的調(diào)整。2008年底已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)中國(guó)地震背景場(chǎng)探測(cè)工程，總投資達(dá)到4億多元人民幣，通過(guò)這項(xiàng)工程的實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)充、完善、加強(qiáng)我國(guó)地震監(jiān)測(cè)和研究的能力。
問(wèn)題的其余部分請(qǐng)氣象局的同志來(lái)回答。
2009-05-11 10:40:38
我來(lái)回答一下第三個(gè)問(wèn)題。氣象設(shè)施在去年的地震中也遭受了嚴(yán)重的損害，地震發(fā)生之后，氣象部門(mén)迅速展開(kāi)災(zāi)后重建工作，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)展非常順利。隨著今年汛期的到來(lái)，四川省也好，其他震區(qū)也好，氣象部門(mén)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、服務(wù)的設(shè)施已經(jīng)充分做好了應(yīng)急準(zhǔn)備，針對(duì)今年可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)工作。
2009-05-11 10:41:20
大家知道，地震過(guò)后，災(zāi)區(qū)對(duì)各種氣象災(zāi)害的反應(yīng)特別敏感，防御特別脆弱，各項(xiàng)災(zāi)后重建措施對(duì)氣象服務(wù)提出了很高的需求，因此做好地震災(zāi)區(qū)的氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御工作，被列為中國(guó)氣象局全年的工作重點(diǎn)之一。
2009-05-11 10:41:46
今年四川震區(qū)雨季較往年偏早，大家也注意到了最近降雨過(guò)程正在發(fā)生。我們也預(yù)測(cè)，不排除整個(gè)夏季汛期一些突發(fā)性的強(qiáng)降水和強(qiáng)對(duì)流天氣的發(fā)生。因此在每天早晨中央氣象臺(tái)全國(guó)天氣大會(huì)商當(dāng)中，預(yù)報(bào)員都把地震災(zāi)區(qū)的天氣作為一項(xiàng)必須關(guān)注的內(nèi)容，中央氣象臺(tái)和四川省，還有其它震區(qū)的當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)保持上下聯(lián)動(dòng)，同時(shí)我們也和水利部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)密切合作，做好因強(qiáng)降水、突發(fā)性強(qiáng)對(duì)流天氣造成的山洪、泥石流、地質(zhì)災(zāi)害以及對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)造成的影響和危險(xiǎn)，另外對(duì)雷電也好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，盡最大可能減少和避免生命財(cái)產(chǎn)的損失。
2009-05-11 10:42:22
針對(duì)突發(fā)性的強(qiáng)對(duì)流天氣，我們將密切監(jiān)視，做好短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和預(yù)警，而且充分利用各種社會(huì)力量將預(yù)警信息發(fā)布到基層，徹底解決發(fā)布最后一公里的問(wèn)題，只有這樣，才能做到最大程度地減少生命和財(cái)產(chǎn)損失。
2009-05-11 10:43:28
- 中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
剛才提到今年的雨季會(huì)比較提前，而且當(dāng)前已經(jīng)從南至北陸續(xù)進(jìn)入汛期，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家防汛總指揮部，目前對(duì)于防汛形勢(shì)的總體評(píng)估以及對(duì)防汛形勢(shì)的主要部署有哪些？特別是對(duì)四川地震災(zāi)區(qū)的防汛工作以及減災(zāi)工作，會(huì)做出哪些具體的安排？謝謝。
2009-05-11 10:45:37
我國(guó)是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，災(zāi)害造成的損失也很大，洪澇災(zāi)害歷來(lái)被中華民族視為心腹之患。今年的汛期，從我國(guó)南方到北方陸續(xù)到來(lái)，從降雨的過(guò)程來(lái)看，現(xiàn)在只是4月17到20日，我國(guó)中東部地區(qū)有一次大范圍的強(qiáng)降雨，再就是最近兩天，山東的部分地區(qū)有一次強(qiáng)降雨過(guò)程，對(duì)濟(jì)南這次也是一個(gè)考驗(yàn)，降雨的強(qiáng)度，全市平均日降雨大概達(dá)到90毫米。濟(jì)南市區(qū)部分低洼地帶有短時(shí)的積水，但是應(yīng)該說(shuō)交通、供水、供電等沒(méi)有造成大的影響，這次濟(jì)南基本上正常應(yīng)對(duì)了過(guò)去。
2009-05-11 10:47:55
南海在5月份有兩個(gè)熱帶風(fēng)暴生成，但是沒(méi)有登陸，對(duì)我們陸地沒(méi)有影響。到目前為止，我國(guó)沒(méi)有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，目前大江大河大湖的水位均在警戒水位之下。但是對(duì)我國(guó)來(lái)講，今年的汛期剛剛開(kāi)始，客觀地講，我國(guó)幅員面積大，地理、氣象方方面面的條件都非常復(fù)雜，應(yīng)該說(shuō)每年都有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生。為什么這么說(shuō)呢？我國(guó)洪水的發(fā)生是有一定規(guī)律性的，從時(shí)間層面來(lái)講，我國(guó)洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害大多數(shù)是發(fā)生在汛期，我想這就是洪水規(guī)律的一個(gè)體現(xiàn)。洪水的發(fā)生有它的特殊性。什么意思呢？一場(chǎng)洪水在哪個(gè)江河，什么時(shí)間，量級(jí)有多大，持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，都有各異性，甚至差異都很大，所以特殊性也很大，給我們的防御上增加了很多的難度。
2009-05-11 10:49:27
另外，受氣候變化的影響，極端的天氣災(zāi)害事件有增加的趨勢(shì)。從洪水發(fā)生的規(guī)律來(lái)看，我國(guó)一些大江大河多年沒(méi)有來(lái)大洪水了，所以后期發(fā)生大洪水的機(jī)率也在增加。打一個(gè)比方，就像我們買彩票一樣，70%、80%的額度都賣掉以后，大獎(jiǎng)依然沒(méi)有出現(xiàn)，后期中獎(jiǎng)的概率就在增加，洪水的發(fā)生就是這個(gè)概念。
2009-05-11 10:52:05
我們客觀地分析，目前無(wú)論從工程的防御體系還是應(yīng)急管理的能力來(lái)看，方方面面還是有薄弱環(huán)節(jié)。所以我們認(rèn)為，今年防洪的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，任務(wù)也很艱巨，從防汛抗旱工作安排部署上講，寧愿把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)重一些，把困難考慮得大一些，這樣有利于準(zhǔn)備工作做得更充分，有利于我們掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
2009-05-11 10:54:01
因此，無(wú)論哪個(gè)地區(qū)發(fā)生洪水，我們都要做好準(zhǔn)備，每個(gè)江河都要做好防御大洪水的準(zhǔn)備，每個(gè)地區(qū)都要做好抗大旱的準(zhǔn)備，這是我們的國(guó)情。我們防汛抗旱工作有一句話，寧可備而不用，不可用而不備。
為了做好今年的防汛抗旱減災(zāi)工作，我們水利部對(duì)今年的工作做了全面的安排部署，總的是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把這次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化到防汛抗旱當(dāng)中去。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以防為主，堅(jiān)持以避為先，突出抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警和工作預(yù)案幾項(xiàng)工作。科學(xué)防控、依法防洪，采取綜合措施，第一位是保證群眾的生命安全，也為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供防洪安全的保障。
2009-05-11 10:55:13
今年水利部派了十個(gè)組，分赴各大江河重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行汛前檢查，就是要督促、動(dòng)員我們?nèi)珖?guó)各地做好汛前準(zhǔn)備，重點(diǎn)是落實(shí)地方行政首長(zhǎng)責(zé)任制，帶動(dòng)各項(xiàng)工作做好充分準(zhǔn)備。通過(guò)我們充分的準(zhǔn)備，我們?cè)谘雌谝怀鲎龊媒拥姆篮椤⑺畮?kù)的安全度汛，臺(tái)風(fēng)的防御，山洪災(zāi)害的防御，要通過(guò)應(yīng)急管理機(jī)制的完善，來(lái)保證各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作的落實(shí)。
2009-05-11 11:00:40
關(guān)于四川震區(qū)的防汛問(wèn)題，我再給大家補(bǔ)充幾句。因?yàn)樗拇ㄕ饏^(qū)正好處于長(zhǎng)江上游、嘉陵江支流和閩江支流地區(qū)，這個(gè)地區(qū)是發(fā)生洪水頻率很高的地區(qū)。今年從前一段時(shí)間看，長(zhǎng)江上游的來(lái)水是比常年偏多兩成。洪水一般發(fā)生在七、八月份，對(duì)嘉陵江來(lái)說(shuō)還有一個(gè)特殊性，有個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)叫華西秋雨，這一帶九、十月份也是發(fā)生洪水的地方。我們水利部肯定是重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)，因?yàn)槿ツ甑卣饘?duì)這個(gè)震區(qū)水庫(kù)、堤防包括堰塞湖都進(jìn)行了應(yīng)急處置，這一年來(lái)也進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，應(yīng)該說(shuō)今年比去年更有信心做好災(zāi)區(qū)的防汛抗洪工作。為災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，為災(zāi)區(qū)建設(shè)美好家園，做出我們的貢獻(xiàn)。謝謝大家。
2009-05-11 11:01:27
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