新華網北京5月23日電 題：集成創新是當前農業科技創新的戰略需求——訪中國農業科學院副院長章力建
當前，大力推進科技創新，努力實現生產力的跨越式發展，已經成為我國新時期發展的歷史選擇。不久前，記者就農業科技工作的有關問題采訪了中國農業科學院副院長章力建。章力建強調，農業科技工作應當在大力提高原始創新能力和引進消化吸收再創新能力的基礎上，針對目前科研投入相對不足的現狀，把推動集成創新作為當前農業科技自主創新的戰略需求，開辟一條有自身特色和優勢的高效自主創新之路，以較少的成本實現較大的突破，以適應創建資源節約型社會和建設創新型國家的新形勢。
●集成創新是農業科技創新發展的歷史必然
章力建說，首先，農業科技發展的特點要求注重集成創新。集成創新在農業科技自主創新中占有重要的地位，首先是由于現代農業科學研究具有交叉融合的特性。一項大的、有突破性的創新需要多學科、多專業的交叉融合，因此，不同專業領域的人協同工作對創新的成敗具有決定性作用。尤其在一些農業重大戰略性研究領域，綜合化、集成化的重要性更為明顯。
其次，隨著農業科技的快速發展，科技突破的難度不斷增大。集成創新的特征在于能打破空間和層次界限，實現優勢互補、資源共享，開放式地解決創新問題，獲得外部規模效應。
第三，農業科技的復雜性及市場需求的復雜性也促進了集成技術的發展，科技創新日益成為一種復雜的社會活動，單個科研團隊不可能獨自完成這樣一種越來越復雜的創新活動，因而必須與其他科研團隊和市場主體構成相應的集成網絡。
●農業科技發展的現狀要求把集成創新作為戰略選擇
章力建介紹，我國農業科研工作者經過長期不懈地努力，取得了豐碩的科研成果，為進一步集成創新打下了良好的基礎。以中國農科院為例，在“十五”期間，科技成果數量和水平顯著提高，全院獲獎成果近500項，其中國家級獎一等獎3項、二等獎17項，省部級獎161項；發表科技論文10878篇（其中被SCI收錄514篇），專著535部，專利220項。目前，全院有國家和部門重點實驗室25個、質量檢測中心29個、國家和部門重點野外臺站25個、農業科技數據庫98個、農作物改良中心、分中心11個、國家和院級科研基地53個、科技網站45個等。但我國農業科研工作在一定程度上存在著把單項技術作為研發活動主要方式的現象，缺乏與其他相關技術的有效銜接，致使大量科研成果被束之高閣。
今后，如何充分發揮已形成的科研基礎條件的作用，將取得的科研成果進行集成，以及如何將這些自身取得的科研成果與國內外相關領域的科研成果進行對接，將成為具有自身特色和優勢的農業科技自主創新的重要任務。
●集成創新能集中體現科研投入的開源、節流與挖潛
章力建說，目前我國農業科研投入在一定程度上仍顯不足，科研資金缺口較大。推動農業科技的集成創新，是做好科研投入的開源、節流與挖潛三方面工作的集中體現。
在開源方面，集成創新可采用農業產業化的組織形式，使科研機構、個人與公司、農戶結成利益共同體，形成多渠道聚集社會資金用于農業科技創新的科學合理的激勵機制。同時，集成創新能加速資金在農業科研、開發、推廣過程中的流動增值，從而增加農業科研投入的來源。另外，集成創新要求對國內外兩大科技資源進行集成，通過農業科研的國際合作，可在“開源”上進一步做文章。
在節流方面，集成創新注重戰略性集成，有利于克服宏觀管理層面的體制性障礙，建立科學民主的決策機制，促進農業科研投入的“頂層設計”和“統籌規劃”，從而從宏觀上提高了科研投入的效率。同時，集成創新要求科研單位以及相關機構間建立科學合理的合作機制，有助于克服農業科研投入在微觀層面上的低效運作現象。
在挖潛方面，集成創新有利于高效管理科技資產，加強全國農業科研機構的協作與交流，使農業科研投入存量處在一個共享平臺上，在全國范圍內進一步優化有限的科研資源配置，充分發揮科研力量的整體優勢。
●實施戰略集成，確定創新的重點
章力建建議，根據社會主義新農村建設中的重大科技需求，圍繞農業部2006年決定啟動實施的“九大行動”，結合中國農科院提出的九大學科群的建設和“六大創新行動”計劃等具有全局性、公益性、前瞻性、戰略性的研究，選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的項目或產品，集中科技資源，大力促進各項相關技術的有機融合，實現關鍵技術的集成創新。例如，在“十一五”期間可將農業立體污染綜合防治項目作為農業資源與環境學科領域集成創新的抓手，帶動一大批農業相關領域科技項目，實現自主創新的重大突破。
●實施資源集成，夯實農業科技集成創新的基礎
章力建認為，“十一五”是構建國家農業科技創新體系的關鍵時期，要抓住機遇，以國家農業科技創新體系建設為契機，加強全國農業科研機構的協作和資源整合，實現創新主體的集成，保障創新要素和創新資源的融合，使農業科技集成創新保持旺盛活力和強大的生命力。
應提高創新主體對集成創新重大意義的認識，以及對集成創新在區域發展及產業發展中主流作用的認識，促進現有技術、資金、市場和人才等要素進行系統化大規模整合，同時將各種渠道獲得的創新資源不斷優化、集成，建立多種形式的科技經濟聯合組織。
●優化組織機制，提高農業科技集成創新的效率
章力建說，以產業、技術或產品為平臺，以計劃、項目為主要組織形式，并輔以相應的技術手段和管理手段支撐的集成創新模式，有助于在一個較短的時期內，集成相關的技術、信息、知識、能力等創新的相關資源，在一個相對穩定的平臺上，實現創新突破。
農業科技園區也具有集成創新的重要功能。農業科技園區是進行集約化生產和企業化管理的現代農業組織形式，我國目前已擁有各類農業科技園區數千個，其中國家級農業科技園區36個。進一步推進農業科技園區發展，可為現階段農業技術組裝集成提供高效運作平臺。
●加強支撐體系建設，改善農業科技集成創新的環境
章力建說，要改善農業科技集成創新的環境，首先是完善法律法規體系建設。要全面建設法律法規體系，尤其要加快完善知識產權法律法規體系，加強對知識產權的保護，提高知識產權管理部門的管理和服務水平，促進科技成果順利流通以推動集成創新。
其次，加強資金保障體系建設。國家應進一步加大對農業研發及科技產業化的投入力度和比重，同時，制定多元化的投入政策，積極引導企業和社會資金投入，鼓勵采用各種融資渠道籌措資金，研究制定農業科研風險投資政策，引導農業科技企業積極從事集成創新。
第三，進一步加強政府部門對農業科技創新的支持。尤其在農業生態環境等公益性創新活動中，由于技術應用中不可避免的“外部性”，政府部門的支持就更有必要。要把重點放在財稅支持方面，建立補貼、信貸等制度，并實行特殊的稅收優惠政策等。
第四，繼續深化農業科研體制改革。加快建設國家農業科技創新體系，實行有利于集成創新的運行機制。創造一個良好的集成氛圍，推動創新體系內各創新主體在資源、技術、知識等方面的融通和交流，促進研究開發、生產與市場的溝通。轉變“重研究、輕開發；重成果、輕轉化”的觀念，從科研的立項、申報抓起，使其面向和立足于市場，達到農業科研成果評價、管理與集成應用、市場經營的內在有機結合。
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