在“兩會”召開之前，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》發(fā)布，黨中央確定，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，到2020年使我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。3月5日溫家寶總理在政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)：“要按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家……”
“兩會”期間，新聞中心專門以“建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題舉行記者招待會，科技部部長徐冠華、國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、教育部副部長趙沁平、財政部部長助理張少春出席并回答中外記者提問。來自產(chǎn)、學(xué)、研和財政部門的官員同時出現(xiàn)在招待會現(xiàn)場，讓到場記者感觸頗深。
“全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，意味著從改革開放開始，中國要連續(xù)４０年保持７％的經(jīng)濟(jì)增長。如今后繼續(xù)保持４０％的資本投入，那么，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率必須從現(xiàn)在的３９％提高到６０％，否則這個目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)?！毙旃谌A在記者招待會上說。
據(jù)統(tǒng)計，中國的科技人力資源達(dá)到3850萬人，這無疑是中國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列最可寶貴的資源。2006，自主創(chuàng)新這出重頭戲的帷幕業(yè)已拉開，這些分布在產(chǎn)、學(xué)、研領(lǐng)域的精英們在未來的15年中將給國人帶來哪些驚喜，或許國人對他們的期望早已超越了科學(xué)技術(shù)的層面！
現(xiàn)狀——三駕馬車 各走各路？
05年11月5日，在"中國自主創(chuàng)新·品牌高層論壇"上，國務(wù)委員陳至立指出：我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，有研發(fā)活動的僅占30%。研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷售額的0.39%，即使高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6%。不到發(fā)達(dá)國家的1/10?！翱傮w上看，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)尚未形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善?！彼f。
“兩個因素——‘實(shí)力’、‘識貨’缺一不可，首先這個企業(yè)要有雄厚的資金實(shí)力，其次企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須有遠(yuǎn)見卓識”，全國人大代表、深圳市科技協(xié)會主席李連和對中國網(wǎng)記者說。
據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三。重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新的問題一直未能有效解決。消化吸收費(fèi)用平均不到引進(jìn)項目費(fèi)用的7％。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本和韓國的水平。
05年國家統(tǒng)計局組織專家進(jìn)行了歷時4個月的調(diào)查，形成了《2005中國自主創(chuàng)新能力和自主品牌狀況報告》。報告指出企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入有所提升，但“以企業(yè)自身投入為主，企業(yè)對社會資源的動用能力比較低，化解技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險的能力比較差?！?/p>
目前我國創(chuàng)新條件薄弱與創(chuàng)新資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。一方面企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，另一方面高校和科研院所的成果不能得到有效應(yīng)用，形成了科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象。
“科研評價體系中以文憑、論文數(shù)量決定科研人才水平高低的評價方式應(yīng)有所調(diào)整”，全國人大代表、廣東省科學(xué)院院長陳勇對記者說。
這種以論文論水平的評價體系導(dǎo)致科研人員片面追求論文數(shù)量，花大量時間跑課題、要經(jīng)費(fèi)，論文質(zhì)量卻令人堪憂。甚至導(dǎo)致學(xué)術(shù)作假之風(fēng)盛行、學(xué)術(shù)腐敗不斷。一方面中國每年的科技論文數(shù)排在世界前列，而另一方面，中國科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。
“目前，大部分的科研人員追求的目標(biāo)是‘論文’、‘獎勵’、‘院士’，有些人當(dāng)了院士就完成終極目標(biāo)，不再從事創(chuàng)新工作了”，陳勇對記者說。
“教授能拿到項目科研經(jīng)費(fèi)，身價會提高”，全國人大代表、湛江師范學(xué)院院長郭澤深對記者說，“而且有些學(xué)校對教授每年拿到的科研經(jīng)費(fèi)是有要求的，沒有經(jīng)費(fèi)可能就不能當(dāng)博導(dǎo)。”
這種“急功近利”式的研究風(fēng)格的后果，在日前中國高教學(xué)會專業(yè)委員會年會披露的信息中得以印證：在自然科學(xué)領(lǐng)域， 04年教師的人均論文產(chǎn)量是2000年的260％，而重點(diǎn)高校應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化的專利均價， 04年比2000年減少了近50％，技術(shù)合同均價則減少了1/3。
缺位—— 斷裂鏈條誰來填補(bǔ)
90年代以來國家在科研經(jīng)費(fèi)投入上不斷增長，陸續(xù)實(shí)施了863計劃、211工程、知識創(chuàng)新工程等一系列科技計劃與工程，科研單位和重點(diǎn)高校獲得了大量的國家投資，但政府對企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持很少。中科院評估研究中心副主任連燕華曾撰文指出：“2003年全國20000多家大中型工業(yè)企業(yè)總共只獲得51億元。來自政府的科技撥款僅占大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的3%，政府科技經(jīng)費(fèi)撥款中用于支持企業(yè)科技活動的經(jīng)費(fèi)僅占7%。”他認(rèn)為：“國家科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理，政府科技經(jīng)費(fèi)的支持重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)整?！?/p>
在今年的“兩會”上，這樣的觀點(diǎn)與部分來自企業(yè)界的代表不謀而合。湖南長沙中聯(lián)重工科技發(fā)展股份有限公司董事長詹純新代表在接受媒體采訪時表示：“高校和科研院所的科研人員不了解市場，他們做出來的成果離市場需求太遠(yuǎn)，而企業(yè)真正面向市場、貼近市場，創(chuàng)新成果能順利地轉(zhuǎn)化。” 他認(rèn)為今后國家科研經(jīng)費(fèi)就應(yīng)該多流向企業(yè)：“目前，科研經(jīng)費(fèi)流向高等院校和科研院所偏多，這也是造成科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因之一。”
而全國人大代表、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長張百良則對中國網(wǎng)記者表達(dá)了對這種傾向的擔(dān)心：“這樣會不會由科研單位跑項目變成企業(yè)跑項目？”
“很多人認(rèn)為，企業(yè)是創(chuàng)新主體了，科研經(jīng)費(fèi)就應(yīng)該撥給企業(yè)，好像不撥給企業(yè)，企業(yè)就不是創(chuàng)新主體了，這是一種誤解?！?中國工程院院士、中科院計算技術(shù)研究所所長李國杰代表在接受媒體采訪時表示強(qiáng)化在自主創(chuàng)新中的主體地位，并不是企業(yè)向國家多要錢，科研經(jīng)費(fèi)都投向企業(yè)而不投給高校和科研院所，不能陷入誤區(qū)。
“企業(yè)是以追求利潤為最大目標(biāo)，它的研發(fā)通常是為滿足當(dāng)前市場競爭的需要。而有些研究是有一定前瞻性、風(fēng)險性和戰(zhàn)略性的?！标愑聦τ浾哒f，“哪一類科研項目應(yīng)該以大學(xué)為主，科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以參與；哪一類科研項目應(yīng)該以科研機(jī)構(gòu)為主，大學(xué)和企業(yè)可以參與；哪一類科研項目應(yīng)該以企業(yè)為主，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)可以參與；最好能分一分類?！标愑抡J(rèn)為這個工作應(yīng)該由政府來做。
“我們國家的創(chuàng)新體系還沒有形成，所謂體系，是要有機(jī)的結(jié)合，并不是有了機(jī)構(gòu)、有了單元，就是一個體系。企業(yè)應(yīng)該怎么做、大學(xué)怎么做、科研單位怎么做、資本怎么做，如果這些都明確了，形成一個科技產(chǎn)業(yè)鏈，這才構(gòu)成一個體系?！?陳勇對記者說，“實(shí)際上，組成這個體系的單元我們都有了，我們現(xiàn)在面對最大的問題是各個單元之間的有機(jī)聯(lián)系沒有形成。”
探索—— 民間自發(fā)試水聯(lián)動模式
“加強(qiáng)企業(yè)和科研院所的合作，是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的重要途徑。”全國人大代表、中鐵四局集團(tuán)有限公司董事長程聚生在接受媒體采訪時說。近年來，中鐵四局集團(tuán)在城建的高科技工程項目以及重大建設(shè)裝備上，多次與高校和科研院所開展合作。全集團(tuán)營業(yè)額由2001年的46億元上升到2005年的140.17億元，全集團(tuán)總資產(chǎn)由2000年的41億元上升至2005年的82億元?！跋喈?dāng)于再造了一個中鐵四局?！背叹凵硎?。
“這幾年，中國企業(yè)越來越重視自主創(chuàng)新”，全國人大代表、廣東省工商聯(lián)副會長、恒興集團(tuán)董事長陳丹對中國網(wǎng)記者說。陳丹所在的恒興集團(tuán)在10年前只是一家僅有16名員工、100萬元的注冊資本的小企業(yè)，現(xiàn)已成為一家總資產(chǎn)達(dá)14億元的大型民營企業(yè)。在回答記者“企業(yè)如何才能成為自主創(chuàng)新的主體”這一問題時，陳丹說：“必須走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子?！?/p>
幾年來，恒興集團(tuán)開始與中國海洋大學(xué)、中山大學(xué)、中科院南海水產(chǎn)研究所等多所高校、科研院所在科研方面開展合作。“我們是在發(fā)展過程中越來越感覺到自主創(chuàng)新的重要性，主動找到他們的?！痹诳偨Y(jié)與高校、科研院所合作的經(jīng)驗(yàn)時，陳丹對記者說。“這種合作目前已經(jīng)走向機(jī)制化，首先要和科研單位簽定一個框架協(xié)議，要明確這個課題要多少人力、多少時間來研究；獲得的成果或?qū)＠墓蚕硪矐?yīng)在開始時就明確?！薄皩ρ芯咳藛T個人也要有好處，要體現(xiàn)出他的價值才行，這樣才能拿到真正的技術(shù)?！?陳丹說。
“我不想國家給我錢，更希望國家給我們政策上、機(jī)制上的支持。比如我們現(xiàn)在走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，和高校、科研院所合作，我們給他們那一部分利潤，投到了自主創(chuàng)新上，那么國家在政策上能不能給一些優(yōu)惠！” 陳丹對記者說。
“這是一種自發(fā)的行為，并不是一個體系的模式?！标愑聦τ浾哒f。陳勇認(rèn)為讓產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合真正成為一個有效的體系，首先必須明確體系中各個單位的定位，“要用政策引導(dǎo)和發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來。”
“我相信中介機(jī)構(gòu)一定會發(fā)展起來，成為一支專業(yè)隊伍，包括爭取項目可能都由他們來完成，圍繞一個主題把三者結(jié)合起來。到那時，中國的科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長一定會做出更大的貢獻(xiàn)?！?陳勇說。（李東）
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