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農業部《東北地區玉米“雙增二百”科技行動方案》的通知
關鍵詞： 保全苗 精量播種 化控 玉米莖腐病 水熱條件 播種質量 生態類型區 全膜 中央一號文件 測土配方施肥
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為貫徹落實中央1號文件精神，全力推進全國農業科技促進年工作，充分發揮科技支撐玉米產業發展的作用，我部自2012年起啟動實施東北地區玉米“雙增二百”科技行動，通過創新工作思路、廣泛整合資源、凝聚各方力量，推動東北地區玉米生產實現增產增效并重，良種良法配套，農機農藝結合，生產生態協調。
為扎實推進各項工作，我部編制了《東北地區玉米“雙增二百”科技行動方案》，現印發給你們。請3省1區1局各級農業行政主管部門、技術支持單位和責任專家高度重視，認真部署落實，細化行動方案，狠抓技術服務，務求取得實效。
二〇一二年四月二十四日
東北地區玉米“雙增二百”科技行動方案
為深入貫徹落實中央1號文件精神，全力推進全國農業科技促進年工作，充分發揮科技支撐玉米產業發展的作用，保障國家糧食安全，農業部決定，自2012年起啟動實施東北地區玉米“雙增二百”科技行動。具體方案如下：
一、思路與目標
總體思路：深入貫徹落實中央一號文件精神，統籌玉米科技創新、轉化推廣和技術培訓工作，以黑龍江（含墾區）、吉林、遼寧和內蒙古等四省區為重點區域，強化優良品種、栽培技術和工程機械三大支撐，充分發揮地方政府、科研教學單位、龍頭企業和農民等各方面的積極性和創造性，形成依靠科技支撐玉米產業發展的強大合力，推動玉米增產增效并重，良種良法配套，農機農藝結合，生產生態協調，為“兩個千方百計、兩個努力確保”提供強有力的科技支撐。
總體目標：力爭到“十二五”期末，實現“122”的總體目標，即在東北地區近2億畝玉米種植面積中，實現1億畝玉米平均畝增產200斤以上，畝節本增效200元以上，玉米總生產能力比“十一五”時期平均增加200億斤以上，輻射帶動整個東北地區玉米大面積均衡增產。
階段目標：2012年為啟動實施階段，完成總面積目標的35%以上，達到3500萬畝；完成增產增收指標的60%以上，實現畝均增產120斤，畝節本增效120元。2013-2014年為擴大實施階段，完成總面積的80%以上，達到8000萬畝；完成增產增收指標的80%以上，實現畝均增產160斤，畝節本增效160元。2015年全面完成階段，全面實現1億畝玉米“雙增二百”的目標，實現畝均增產200斤，畝節本增效200元。
區域目標：黑龍江（含墾區）、吉林、遼寧、內蒙古的任務指標分別為總面積任務的35%（墾區5%）、25%、20%和20%，增產增收指標四省區相同，增產增收計算以實施地點的“十一五”平均產量和收益為基數。
二、重點任務
（一）強化關鍵技術創新，提高自主創新能力
一是加大新品種培育力度。重點選育高產、抗逆、耐密、適用機械化作業的玉米新品種，加速玉米品種優良性狀的改良和更新換代。 二是加大高產高效、輕簡節約栽培技術研發力度。重點研發玉米條深旋精量播種一體化保苗增產技術、玉米膜下滴灌和全膜覆蓋節水高產高效技術、玉米新型節水灌溉高產穩產技術、密植高產抗倒防衰穩產高產抗逆技術等。 三是加大地力培肥與保育技術研發力度。重點開展玉米耕層結構優化技術、秸稈還田低溫快速分解技術、增施有機肥等技術研發。 四是加大病蟲害綜合防控技術研發力度。重點開展玉米莖腐病、玉米螟綜合防治等技術研發。五是加大耕種收全程機械化技術研發力度。重點開展精密播種、田間追肥施藥、全液壓驅動玉米聯合收獲等機械化技術研發。
（二）強化技術集成與示范，形成區域特色增產增收的技術體系和技術模式
一是優化品種布局，挖掘良種增產潛力。針對東北不同生態類型區水熱條件，篩選出一批高產、高效、優質、抗逆的新品種，進行區域化布局，并制定相應的技術方案。 二是提高機械化耕播質量，實現一次保全苗。針對東北春玉米區整地播種質量差、保苗率低等問題，采用高質量的深松整地、精量播種等技術，在增密的前提下，實現一次性保全苗。保障保苗率提高10%左右，實現增產增收5%-10%。 三是構建合理群體結構，實現密植不倒不衰。針對玉米生產密度不均衡不合理，增密高產途徑出現的倒伏與早衰風險增大問題，推廣寬窄行（休閑）密植栽培技術，并結合有效的深松改土、肥水控促、化控調節等措施，提高密植的合理性，實現密植不倒不衰。 四是培肥地力，科學施肥，實現持續增產增收。針對東北地區耕地質量下降，采用有效的秸桿還田和增施有機肥等措施不斷提高土壤肥力水平。同時采用測土配方施肥，實現“測、配、產、供、施”有效銜接。針對小農戶分散經營方式，采用“一戶一卡、一村一表、一鄉一圖、配肥直供”的技術服務模式，做到技術到位、服務到戶、指導到人、配肥到田。 五是實施抗旱節水增產技術，實現抗旱保豐收。針對近年東北地區玉米干旱頻繁發生的現狀，集成坐水種、地膜覆蓋、膜下滴灌等抗旱節水保苗技術和節水灌溉技術等，實現抗旱保豐收。 六是強化病蟲害測報技術，實現高效綜合控防。針對近年區域性玉米病蟲害頻繁發生的現狀，強化玉米螟、葉斑病和穗期蟲害預測測報，提出綜合控防預案，及時實施到位，確保病蟲害得到有效控制。 七是提高全程機械作業能力，實現農機農藝融合。針對東北玉米生產機械作業率低，作業質量差的問題，以提高機械性能和作業質量為核心，實現耕、種、管、收全程機械化作業，形成以農機與農藝融合為特征的高產高效輕簡化生產技術體系。
（三）強化技術普及到位率，確保技術入戶到田
一是遴選確定主導品種、主推技術，編制分區域、分品種技術操作方案，通過印發科技手冊、技術明白紙、專家講座和其他現代化手段送到千家萬戶。 二是依托產業技術體系綜合實驗站、高產創建示范片、現代農業示范區等建立玉米新品種、新技術試驗示范基地，發揮示范帶動作用。 三是開展全程技術指導和服務。在關鍵農時、關鍵環節，組織專家和農技人員深入玉米生產一線，開展技術指導和服務，幫助解決玉米生產中的實際問題。 四是加大技術培訓力度。多渠道、多形式開展農技人員、農村實用人才和玉米種植戶的技術培訓，提高玉米種植水平。
三、進度安排
（一）2012年（啟動實施階段）
1－4月，前期籌備。組織3省1區1局專家論證，編印玉米“雙增二百”科技行動方案；成立玉米“雙增二百”科技行動領導小組和專家組；啟動部署科技行動，層層落實計劃任務，簽訂任務責任書；開展技術培訓。
4－9月，全面實施。分區域制定具體技術指導方案，組織專家和農技人員開展巡回技術指導和服務；組織開展現場觀摩和高產競賽活動；抓好重點工作落實，及時組織協調和監督檢查。
10－12月，驗收總結：組織開展測產驗收；對全年工作進行總結，召開工作總結與表彰會；研究提出2013年工作任務與計劃。
（二）2013年－ 2014年（擴大實施階段）
總結借鑒2012年工作經驗，擴大面積，及時部署，加快實施，進度安排同2012年度。
（三）2015年（全面完成階段）
圍繞全面實現東北地區1億畝玉米，畝均增產200斤、節本增效200元的總體目標，安排相應工作進度。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立各級玉米“雙增二百”科技行動領導小組，負責本區域玉米“雙增二百”科技行動的組織實施與相關配套政策、資金的落實，制定具體實施方案。要把玉米“雙增二百‘科技行動納入各級農業部門的考核內容，因地制宜，科學編制具體實施方案，明確思路，層層分解計劃任務，加強督導檢查，責任到人，落實到田。各農業科研教學和推廣單位也要精心組織，統籌安排，支持科技人員參與科技行動。
（二）加強技術指導。成立玉米“雙增二百”科技行動專家組。國家玉米“雙增二百”科技行動專家組主要由國家玉米產業技術體系專家和其他相關專業的玉米專家組成，負責實施方案評估，相關技術指導，工作檢查督導和測產驗收等。3省1區1局和各相關縣要分別成立相應的專家組，負責本區域實施方案的制定，高產示范的建立、技術指導、督導檢查和測產驗收等。要將東北地區玉米“雙增二百”科技行動作為國家玉米產業技術體系、各地方玉米產業技術創新團隊和農技推廣示范縣的重要任務，建立“專家定點聯系到縣、農技人員包村聯戶”的技術責任制，及時、全程開展技術指導和服務。要依托農技推廣示范縣和陽光工程等項目，加大對農技人員、農機手、植保員和種植大戶的技術培訓。
（三）加大投入力度。在科技行動實施區域全面落實良種、土壤深松、農機具購置、地膜覆蓋、膜下滴灌、綠色防控等補貼政策；有效整合產業技術體系、地方創新團隊、農技推廣示范縣、高產創建、測土配方施肥、陽光工程等項目資源，發揮項目資金的聚集效應；加大科技創新、技術推廣和條件能力建設等方面的項目支持力度；引導、鼓勵龍頭企業、種糧大戶等社會力量的經費投入，合力推進玉米“雙增二百”科技行動目標的實現。
（四）加大總結宣傳力度。要及時總結各地的好做法、好經驗、好機制，形成分區域玉米增產、農民增收的技術模式。要表彰獎勵工作成效突出的單位和個人，可通過高產競賽、技術比武、現場觀摩等多種形式推動目標任務落實。要充分利用電視、廣播、報刊雜志、網站等各種媒體，加大對工作成效、成功經驗和典型人物的宣傳力度，及時報送工作進展、動態信息，擴大影響，營造良好的氛圍。