中國網/中國發展門戶網訊(記者 王振紅)　11月11日，為弘揚中華民族傳統美德、推進中國慈善事業的發展，由人民日報社指導，人民日報社《民生周刊》雜志社主辦的“第九屆國際公益慈善論壇暨第二屆人民日報社《民生周刊》公益理事會”在北京舉行，主題為“探討慈善立法與公益慈善的影響”。

中華社會救助基金會秘書長胡廣華說，“慈善法在期盼之中終于出臺了，作為首部慈善領域的專門法律，可能不夠完善，但這是可喜的一大步。”

胡廣華指出，慈善有三個階段：

第一個階段，就是通常人們所說的救急救難，積德行善。這一點古來有之。像過去富人施粥，現代慈善中各類救助項目也基本屬于這一層次；

第二個階段，是隨著工業化、公司化，社會物質財富正在飛速增長的同時，各種社會問題暴露出來，即所謂的“市場失靈”“政府失靈”之后，為有針對性地有效的解決社會問題，各種NGO、NPO應育而生 ，包括現在流行的社會企業、社會影響力投資、公益信托、社會創投等等。試圖通過一些企業的方式，市場的方式方法，更加專業，更加有效的解決社會問題，推動社會變革。他舉例說，奧運會其實也是公益，1984年洛杉磯奧運會，美國人尤伯?羅斯把奧運會從大量賠錢辦成了一個盈利的奧運會。

第三個階段，也就是公益的最高層次，即推動社會公平正義，推動社會文明與進步。比如，比爾蓋茨基金會投入大量資金研發生物制藥，以減輕人類痛苦：如，“阿拉善”等公益組織保護自然，保護地球，保護生態環境。再比如，進行外太空探索，上月球、訪金星……這是科技,同時也是公益,是為人類的美好未來進行有意義的探索.這是公益的最高境界。

胡廣華認為，中國公益慈善還處于第一階段，正在向第二個階段過渡。“慈善行業的成長與發展有賴于慈善組織的成長和發展。慈善組織的發展必要前提是首先解決自我生存之道。然后慢慢積累，在這個過程中，不斷吸引優秀人才，不斷提高專業和運作效率。中國公益慈善不能永遠停留在救災救急救難的水平，也要向推動社會進步和人類文明進程的最高境界邁進。”胡廣華呼吁放開束縛慈善機構發展的條條框框。適度調整慈善支出比例和增加慈善機構管理費提留比例，以保證慈善機構的正常生存、運作和發展，保證中國公益慈善行業的健康有效持續發展。