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新華視點：在企業(yè)上班 卻吃“財政飯”——山東寧津縣人事改革引發(fā)爭議
新華網(wǎng)濟(jì)南５月２６日電（“新華視點”記者王海鷹、袁軍寶）正當(dāng)許多地區(qū)出現(xiàn)大學(xué)生“就業(yè)難”之時，山東省寧津縣卻出臺新規(guī)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)引進(jìn)大學(xué)生，政府附送事業(yè)編制，這種既吃企業(yè)飯又吃“財政飯”的做法，引發(fā)社會爭議。
事業(yè)編制成了企業(yè)引才“誘餌”，是否違反人事法規(guī)？地方政府是否有濫用權(quán)力之嫌？是否為事業(yè)單位進(jìn)人腐敗洞開方便之門？圍繞一系列疑問，“新華視點”記者前往寧津縣調(diào)查。
企業(yè)進(jìn)人吃“財政飯”，是否違反人事法規(guī)？
５月２０日，８０多名來自各地的大學(xué)生在寧津縣人事部門組織下，對當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)進(jìn)行了“考察”。如果雙方都滿意，大學(xué)生上崗后不僅能領(lǐng)到企業(yè)的正常薪酬，還能同時擁有事業(yè)編制身份吃“財政飯”。
這種特別的人才引進(jìn)方式，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“雙薪雙管”。據(jù)寧津縣人事局介紹，這一做法是為給縣里的重點企業(yè)引進(jìn)專業(yè)緊缺人才。
寧津縣今年出臺的《關(guān)于為縣內(nèi)重點企業(yè)引進(jìn)特需專業(yè)本科以上畢業(yè)生的意見》解釋了“雙薪雙管”的含義：對來寧津企業(yè)工作的畢業(yè)生，其戶口、檔案落在縣人才交流中心，免費保管；人事關(guān)系落在縣經(jīng)貿(mào)局、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，享受相應(yīng)事業(yè)人員工資，并繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險，由縣財政承擔(dān)。
畢業(yè)于山東理工大學(xué)的鄧金明是“雙薪雙管”政策的受益者之一。他２００９年本科畢業(yè)后有一份工作，聽說家鄉(xiāng)有這樣的優(yōu)惠政策，就跳槽來到寧津縣的山東三嶺集團(tuán)。目前他不僅能拿到企業(yè)每月２０００元的工資，還能拿到縣里每月發(fā)放的１１００多元財政工資。
縣人事局局長張世清說，去年通過“雙薪雙管”方式共招聘３４名企業(yè)特需人才，今年計劃再招聘１３４名。按照規(guī)定，這些人員在企業(yè)服務(wù)期限為五年，服務(wù)期滿后可申請延長服務(wù)年限；服務(wù)期滿不愿在企業(yè)工作的，統(tǒng)一安排到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作。
寧津縣這一做法引來許多質(zhì)疑：目前各地事業(yè)單位招聘“一崗難求”，寧津縣不經(jīng)公開考試、僅靠企業(yè)滿意就能進(jìn)入事業(yè)單位，是否違規(guī)？
對此，張世清解釋說，中組部和人保部２０１０年１２月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》規(guī)定：“公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式?！彼J(rèn)為，寧津的做法符合規(guī)定。
據(jù)記者了解，寧津縣企業(yè)引進(jìn)的大學(xué)生有的是市場營銷、英語等普通專業(yè)，是否能算“特需人才”呢？對此，張世清說，寧津一直欠發(fā)達(dá)，別的地方不“稀罕”，我們的企業(yè)卻需要。三嶺集團(tuán)董事長倪國嶺也表示，去年招來的一批“雙薪雙管”大學(xué)生，現(xiàn)在已成了公司的重要科技力量。