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2011年1月20日,全國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議在京召開,為今年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理“定調(diào)”。記者注意到,從基層多選人,向基層多發(fā)力,成為2011年公務(wù)員管理的重頭戲。
中組部副部長、人力資源和社會(huì)保障部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員的力度,進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部及國家公務(wù)員局也透露,2010年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)招錄公務(wù)員計(jì)劃中,具有基層工作經(jīng)歷人員比例達(dá)70%以上。
事實(shí)上,對于基層經(jīng)驗(yàn)的重視在2010年的公務(wù)員選拔過程中已初見端倪。
有業(yè)內(nèi)人士指出,整個(gè)2010年,在干部任用方面的各種新舉頻出,其中不乏具有風(fēng)向標(biāo)意義的變革性“舉措”。
任免“常規(guī)化”
“50后”成政壇中堅(jiān)力量
早在2010年元旦后的第一個(gè)工作日,國務(wù)院即發(fā)布任免公告,對部委官員進(jìn)行集中調(diào)整,拉開了2010年官員調(diào)整的序幕:
外交部方面,由崔天凱、傅瑩、翟雋3人出任副部長;
上海海關(guān)關(guān)長孫毅彪接替孫松璞,擔(dān)任海關(guān)總署副署長;
廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任羅黎明接替楊健強(qiáng),出任國家民族事務(wù)委員會(huì)副主任;
上海市委宣傳部部長王仲偉、國新辦七局局長董云虎同時(shí)出任國務(wù)院新聞辦公室副主任;
中央統(tǒng)戰(zhàn)部辦公廳主任常榮軍升任中央統(tǒng)戰(zhàn)部秘書長、中央政策研究室副秘書長趙濤升任秘書長、中共中央黨史研究室科研部主任張樹軍晉升中共中央黨史研究室室務(wù)委員、秘書長。
公開資料顯示,被免去職務(wù)的官員中,許多已超過60歲。而在新任者中,如新任海關(guān)總署副署長的孫毅彪,其學(xué)位是博士,曾任上海交通大學(xué)兼職教授;新任國新辦副主任的董云虎則曾是中央黨校教授。
評論界普遍認(rèn)為,從一定程度上來講,此輪調(diào)整體現(xiàn)了10年來官員人事制度改革內(nèi)容的常規(guī)化:一是嚴(yán)格干部離退休制度,二是干部的知識(shí)化與年輕化。
繼中央部委官員調(diào)整之后,地方干部任用調(diào)整密集展開。在兩天時(shí)間內(nèi),4地官員紛紛履新:
2010年5月31日,袁純清出任山西省省委書記,原山西省省委書記張寶順調(diào)任安徽省省委委員、常委、書記;甘肅省省長徐守盛調(diào)任湖南省委委員、常委、副書記,提名為省長人選;陜西省副省長趙正永任陜西省代省長。
對此次地方省部級(jí)官員的調(diào)整,學(xué)界各有看法。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授莫紀(jì)宏在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,官員的任職都是有期限的,這是進(jìn)行頻繁調(diào)動(dòng)的一個(gè)原因。另外,對于中高級(jí)干部來說,必須要有幾個(gè)地方的工作經(jīng)驗(yàn)才能掌握大局,這也是此輪干部調(diào)整的一個(gè)原因。
“官員之間的平調(diào),有利于破除一些官員之間牢固的關(guān)系網(wǎng)。另一方面,有利于官員熟悉各崗位之間的工作,利于他們?nèi)矫娴陌l(fā)展,成為多面手。”中央黨校教授林喆說。
2010年8月中旬到8月底,被社會(huì)稱為第三輪官員調(diào)整的任免工作展開。
8月16日,國務(wù)院任命高虎城為商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表(正部長級(jí)),鐘山兼任商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表,崇泉為商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表(副部長級(jí));
8月21日,中共中央決定,栗戰(zhàn)書任中共貴州省委委員、常委、書記,江蘇省原常務(wù)副省長趙克志任中共貴州省委委員、常委、副書記;
8月24日,李榮融被宣布卸任國資委主任,由國家質(zhì)檢總局局長王勇接任國資委主任、黨委書記一職;
同日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局原副局長、黨組副書記支樹平接替王勇?lián)螄屹|(zhì)檢總局局長一職;
8月27日,王憲魁任黑龍江省人民政府代理省長。
短短十天左右的時(shí)間,中央進(jìn)行大幅人事調(diào)整,涉及貴州、黑龍江、江蘇、江西、河北、遼寧、甘肅、陜西8省以及國土資源部和工信部等多個(gè)部委的10多名干部。
記者注意到,與第二輪官員調(diào)整相同的是,此輪任命的省部級(jí)干部皆為“50后”。對此,林喆認(rèn)為,這也是2010年省部級(jí)官員調(diào)動(dòng)的一個(gè)新特點(diǎn),顯示出“50”后干部將成為未來時(shí)期中國政壇的中堅(jiān)力量。