工傷認(rèn)定程序?qū)ⅰ笆萆怼?/strong>
2009年7月24日，實(shí)施了5年多的《工傷保險(xiǎn)條例》迎來(lái)首次修改，國(guó)務(wù)院法制辦全文公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年6月，全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)職工已達(dá)1.4億人，但由于工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和爭(zhēng)議處理程序復(fù)雜，落實(shí)待遇時(shí)間太長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了工傷職工的合法權(quán)益。
北京市農(nóng)民工法律援助工作站對(duì)已辦結(jié)的150多件工傷維權(quán)案件的統(tǒng)計(jì)顯示，平均每個(gè)案件耗時(shí)約15個(gè)月。北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂(lè)平表示，他們辦理的案件中最長(zhǎng)的一件歷經(jīng)7年，在職工沒(méi)有勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)的情況下，最少需要1年以上。
“來(lái)我們這里尋求幫助的農(nóng)民工大都沒(méi)有與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，而且90%以上沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)?！北本┦修r(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時(shí)福茂律師告訴中國(guó)青年報(bào)記者，按照我國(guó)法律規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定要經(jīng)過(guò)一裁兩審，漫長(zhǎng)而復(fù)雜的程序使農(nóng)民工為盡快拿到賠償費(fèi)，只好選擇與用人單位“私了”。結(jié)果，超過(guò)一半的當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解后，得到的補(bǔ)償費(fèi)不足應(yīng)得金額的70%。
“征求意見(jiàn)稿”在簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序上進(jìn)行了兩方面修改：一是增加了及時(shí)報(bào)告制度；二是取消了行政復(fù)議前置程序。發(fā)生工傷爭(zhēng)議時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。同時(shí)，在存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定案件中，對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門作出的不予受理決定，可不經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。
國(guó)務(wù)院法制辦在“征求意見(jiàn)稿”中表示，通過(guò)上述簡(jiǎn)化，最多可縮減程序30%。本報(bào)記者 王亦君
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