成都市將用3年時間完成全市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建。前日，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作的實施意見》，昨日，市建委村鎮(zhèn)處處長李世慶給本報記者解讀了文件。他說，《實施意見》中鼓勵吸引社會資金聯(lián)建農(nóng)村住房、為受災(zāi)農(nóng)戶提供信貸支持、建立建材保障機(jī)制三大亮點是災(zāi)后我市首次出臺的最新政策。
聯(lián)建住房
什么是聯(lián)建？
受災(zāi)農(nóng)戶出地 市民公司出錢
在《實施意見》中稱，重災(zāi)市縣符合規(guī)劃原址重建和按照規(guī)劃集中自建的受災(zāi)農(nóng)戶，可使用合法取得的宅基地，引入社會資金聯(lián)合重建住房。
李世慶解釋說，上述重災(zāi)市縣是指我市的都江堰、彭州、崇州、大邑和邛崍。社會資金可以是市民個人，也可以是公司，具體來講就是受災(zāi)農(nóng)戶在取得宅基地合法使用權(quán)后，社會資金拿出現(xiàn)金，共同在受災(zāi)農(nóng)戶合法取得的宅基地上修建房屋，解決災(zāi)后一些受災(zāi)農(nóng)戶因無資金無法開展重建的情況。
“這么做有兩個好處，一是解決災(zāi)后重建中部分原址重建、集中自建的資金缺口，二是為想到農(nóng)村安個‘家’的居民提供了一個新渠道。”李世慶說，重建后的房屋，土地使用權(quán)仍歸受災(zāi)農(nóng)戶，房屋使用權(quán)則根據(jù)雙方的協(xié)議確定，房屋所有權(quán)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定制定房屋產(chǎn)權(quán)辦理具體辦法。
有哪些條件？
地點要符合規(guī)劃 土地要手續(xù)合法
李世慶告訴記者，根據(jù)目前受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)特點來看，受災(zāi)農(nóng)戶與社會資金聯(lián)合重建住房將主要滿足以下幾個條件：一、必須是選擇原址重建和集中自建的受災(zāi)農(nóng)戶，二、其重建地點必須符合重建規(guī)劃，三、重建房的土地要取得合法使用權(quán)，四、受災(zāi)農(nóng)戶要有與社會資金聯(lián)建的意愿，五、聯(lián)建要在土地所有者———當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處備案，并進(jìn)行公證和公示。
李世慶告訴記者，成都災(zāi)后重建過程中引入社會資金重要條件就是重建房土地要取得用地許可證，社會資金與受災(zāi)農(nóng)戶聯(lián)建時，要特別注意重建地點是否符合重建規(guī)劃，土地是否取得了合法手續(xù)。
記者在《實施意見》中看到，文件提出，要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為農(nóng)村住房重建提供政策支持。各受災(zāi)區(qū)(市)縣要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、業(yè)主和農(nóng)戶合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)、耕地承包權(quán)、林權(quán)開展確權(quán)登記和發(fā)證工作，為農(nóng)村居民重建和維修加固的房屋進(jìn)行所有權(quán)登記并頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。
怎樣聯(lián)建？
可直接找受災(zāi)農(nóng)戶 也可找村委會幫忙
“社會資金想與受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)建，方法很簡單，直接找受災(zāi)農(nóng)戶也行，通過村委會尋找想聯(lián)建的受災(zāi)農(nóng)戶也可以，但必須是受災(zāi)農(nóng)戶有聯(lián)建的意愿。”李世慶稱，找到聯(lián)建受災(zāi)農(nóng)戶后，社會資金要與其簽訂“聯(lián)建協(xié)議”，比如出資金額度、房屋使用情況等，完全是雙方自愿協(xié)商。具體聯(lián)建辦法還有待五個重災(zāi)市縣出臺具體的實施細(xì)則。
權(quán)益咋保障？
協(xié)議要公證備案 取得當(dāng)?shù)睾戏ㄊ掷m(xù)
《實施意見》中明確提出，聯(lián)合重建的住房，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)登記管理的有關(guān)規(guī)定制定房屋產(chǎn)權(quán)辦理具體辦法，確保聯(lián)建雙方的合法權(quán)益。
李世慶認(rèn)為，與受災(zāi)農(nóng)戶聯(lián)建主要把握好幾大環(huán)節(jié)，首先要看清重建房地點是否符合重建規(guī)劃，二是其土地取得合法手續(xù)沒有，三是雙方聯(lián)建協(xié)議要進(jìn)行公證、公示，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行備案，最后是要根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ姆课莓a(chǎn)權(quán)辦理具體辦法取得合法手續(xù)，以此來保障自己的權(quán)益。
信貸支持
信貸咋支持?
最高6萬最長8年 貼息對象延伸到農(nóng)戶
《實施意見》中特別提出為受災(zāi)農(nóng)戶提供信貸支持。其中提出，在農(nóng)村，災(zāi)毀住房農(nóng)戶選擇原址重建和統(tǒng)規(guī)自建住房的受災(zāi)農(nóng)戶，可按照農(nóng)戶申請、村組評議、擔(dān)保公司審核的程序，以宅基地使用權(quán)和擬建房屋產(chǎn)權(quán)作抵押，向市和區(qū)(市)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司申請?zhí)峁┵J款擔(dān)保，經(jīng)審核批準(zhǔn)后由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)村災(zāi)后住房重建專項貸款。貸款額度最高6萬元，貸款期最長8年。前3年農(nóng)戶按國家規(guī)定的基準(zhǔn)利率的0.6倍付息，市、區(qū)(市)縣政府用災(zāi)后重建專項資金按基準(zhǔn)利率的0.4倍貼息。
李世慶說，《實施意見》中規(guī)定，2009年底前還清貸款的，由市、區(qū)(市)縣政府災(zāi)后重建專項資金全額貼息；2010年底前還清貸款的，對農(nóng)戶承擔(dān)的利息部分由市、區(qū)(市)縣政府災(zāi)后重建專項資金再貼息50%。“以前一直是對城鎮(zhèn)居民進(jìn)行貸款貼息，這次把貸款貼息對象延伸到了受災(zāi)農(nóng)戶。”
建材保障
建材如何保障？
建立保障機(jī)制 保證沙石限價供應(yīng)
“此外，我們還建立了建材保障機(jī)制。”李世慶說，市經(jīng)委要做好鋼材、水泥、磚瓦等主要建材的生產(chǎn)組織和供給保障工作，積極推行主要建材特供直銷的方式；市建委要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)建渣的再生利用和新型墻材的生產(chǎn)；物價部門要對建材價格實行有效管制，防止建材價格上漲。
“此次特別允許了區(qū)(市)縣政府把沙石開采權(quán)確定給國有企業(yè)專屬開采，為重建限價供應(yīng)，保證了沙石不會漲價。”李世慶說道。(記者張強(qiáng))
新聞鏈接
捐贈資金使用優(yōu)先考慮農(nóng)戶住房重建
成都市委辦公廳、市政府辦公廳昨日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)抗震救災(zāi)捐贈資金管理的意見》。這份意見對社會各界的抗震救災(zāi)捐贈資金使用管理做出更為明細(xì)的規(guī)定。《意見》說，各地安排捐贈資金要符合災(zāi)后重建規(guī)劃要求，并優(yōu)先用于民生項目。
各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織接收各類地震捐款、上級組織部門下?lián)艿奶厥恻h費(fèi)、團(tuán)市委接收的特殊團(tuán)費(fèi)被納入《意見》管理范圍。在使用上，優(yōu)先尊重捐贈者意愿安排項目。為此，成都各區(qū)(市)縣安排捐贈資金將注重尊重捐贈者意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合。
對重復(fù)集中于同一地區(qū)或同一項目的定向捐贈資金，各地在與捐贈者協(xié)商同意后，將按災(zāi)后重建規(guī)劃調(diào)整使用。在民生項目安排上，將遵循以下順序：一是農(nóng)戶住房重建；二是社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；三是困難群眾生活補(bǔ)助；四是農(nóng)村道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(記者唐小濤實習(xí)生任翔羅霄)
(來源：四川新聞網(wǎng))
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