三、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是新一屆省政府的開局之年。綜合分析國內外發展環境和我省的發展態勢，建議2018年全省經濟社會發展主要預期目標為：全省生產總值增長7%左右，城鄉居民收入增長、財政收入增長與經濟增長同步，全員勞動生產率穩步提高，節能減排降碳確保完成國家下達目標，爭取更高質量、更高效益、更好結果。

做好2018年工作，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，大力弘揚紅船精神，秉持浙江精神，突出“四個強省”工作導向，以供給側結構性改革為主線，推動質量變革、效率變革、動力變革，全面抓好改革開放、增長轉型、改善民生、整治環境、防范風險各項工作，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為“兩個高水平”建設奠定堅實基礎。

在工作中，要著力抓好牽一發動全身的大事、攻克跨越關口的難事、辦好事關群眾切身利益的實事。

（一）以更大勇氣更大力度全面深化改革開放

深化“最多跑一次”改革，推動重點領域改革。全面推廣“一窗受理、集成服務”，年底前所有民生事項和企業事項實現“一次辦結”，其中80%以上開通網上辦理，50%以上的民生事項實現“一證通辦”。加快推行企業投資項目審批由行政服務中心一窗受理、相關部門由發改部門代跑、環評能評安評等審批中間環節由職能部門代辦，年底前全面實現企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。深化“畝均論英雄”改革，擴大畝產效益綜合評價范圍。加快推行企業對標競價的“標準地”制度，各地新批工業用地的30%按照“標準地”制度供地。深化商事制度改革，全面推進“證照分離”，統籌推行“多證合一、證照聯辦”，涉企證照由工商部門通辦。全面推進行政執法體制改革，推動更多行政執法機構合署辦公、綜合執法。積極推進政府運行體制改革和政府機構改革，推動更多政府審批事項和服務事項實現網上辦理。

認真落實好中國（浙江）自由貿易試驗區深化改革自主權，積極推進油品全產業鏈建設。爭創自由貿易港。扎實推進義甬舟開放大通道建設，加快寧波“一帶一路”建設綜合試驗區和“16+1”經貿合作示范區規劃建設，加快建設“一帶一路”捷克站和迪拜站。啟動實施“海關特殊監管區+開發區”整合。深入推進優進優出戰略，大力發展服務貿易。全力辦好世界互聯網大會，繼續辦好中國－中東歐國家投資貿易博覽會、世界油商大會、中國國際茶葉博覽會等重大國際交流合作活動，辦好首屆聯合國世界地理信息大會。

（二）打好跨越關口的三大攻堅戰

打好金融風險防控攻堅戰。加強不良資產處置和“兩鏈”風險化解，嚴厲打擊違法違規金融活動，力爭年底不良貸款率下降到1.5%左右。實施防范化解地方政府性債務風險專項行動，加強對政府隱性債務的監管，保持基本養老保險基金支付能力總體穩定。

打好低收入百姓增收攻堅戰。鞏固消除家庭人均年收入4600元以下貧困現象成果，努力解決因病致貧問題。深入實施低收入農戶收入倍增計劃，力爭低收入農戶收入增長10%以上。

打好污染防治攻堅戰。認真做好中央環保督察組反饋問題的整改落實。制定實施工業廢氣清潔排放標準，啟動實施揮發性有機物治理專項行動，完成100個化工等重點行業廢氣清潔排放技術改造項目。制定實施污水處理廠清潔排放標準，啟動100座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造。創建 “污水零直排區”，完成100個入海排污口整治，啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態修復。

（三）著力培育發展新動能

加大新經濟培育力度。加強科技創新，在人工智能、柔性電子、量子通信、集成電路、生物醫藥、新材料、清潔能源等領域實施一批重大科技攻關項目，切實加強知識產權保護，推動科技成果資本化產業化。大力發展數字經濟、戰略性新興產業、高新技術產業和八大萬億產業，新增高新技術企業1500家、科技型中小微企業6000家，“品字標”企業達到500家。加快推進錢塘江金融港灣建設，啟動新興金融中心建設，增強金融服務實體經濟能力。實施投資新政，全面推進省市縣長項目工程，力爭有一大批100億、50億、20億產業大項目好項目落地開工。

加大傳統產業改造力度。新增500個“浙江制造”標準，啟動100個產業創新服務綜合體建設，加快推進“互聯網+”“標準化+”“機器人+”技術改造。實施小微企業質效提升和商品交易市場轉型提升專項行動，新增200個小微企業園區。加大紹興傳統產業改造提升試點力度。加快淘汰落后產能，全面整治畝均稅收1萬元以下的低小散企業，處置200家“僵尸企業”，淘汰1000家企業落后產能，整治10000家臟亂差小作坊小企業。加大實體經濟降成本力度，進一步削減涉企涉民辦事費用，降低企業用電、用氣、用水、物流、融資成本，力爭全年為企業減輕負擔1500億元。

（四）啟動實施一批重大戰略舉措

推進重大創新平臺建設。制定出臺加快之江實驗室建設政策意見，積極推進之江實驗室基礎設施建設，謀劃建設若干國內頂尖、世界一流的重大科學裝置。支持浙江大學等加快“雙一流”建設，高水平建設西湖大學，實施重點高校創新能力提升工程。加快建設杭州城西科創大走廊，全面實施人才新政，積極打造“產學研用金、才政介美云”十聯動創業創新生態系統，力爭引進100個“國千”“省千”創業創新團隊。

抓好大灣區大花園大通道大都市區建設開局。高水平編制“多規合一”大灣區規劃，開工建設杭州西站，加快規劃寧波西站，啟動杭紹甬智慧高速公路規劃建設，推動杭州寧波一體化發展和重大生產力優化布局。抓好大花園建設，開展人人成園丁、處處成花園行動，積極打造浙東唐詩之路和錢塘江唐詩之路，加快建設錢江源、天目山、四明山等浙江名山“十大公園”，著力打造現代化通景交通體系。高水平構筑大通道，繼續抓好杭州城西科創大走廊、嘉興科技城建設，聯動推進世界級港口集群打造、義新歐班列常態化市場化運行和金甬鐵路建設，加快甬臺溫高速公路復線和沿海產業平臺建設，啟動浙西南景區化高速公路規劃建設。編制杭州、寧波、溫州、金義四大都市區建設規劃，發揮四大都市區在統籌城鄉、統籌區域發展中的戰略平臺作用。

高起點實施鄉村振興戰略。深化農業“兩區”建設，建好一批糧食高產示范區，新增一批省級現代農業園區，規劃建設一批美麗田園，打造一批電商鎮、電商村，培育一批優質農產品品牌。啟動實施百鄉全域土地綜合整治工程。加快建設“四好農村路”，新建和改造提升農村公路6000公里，建設服務站、港灣式停靠站3000個。加強農村環境整治，梯次推進鄉村山水林田路房整體改善，新增2000個以上A級景區村莊。統籌推進農村文化建設和鄉村治理，打造2000個“三治”結合的善治示范村。發展壯大村級集體經濟，消除1000個集體經濟薄弱村。

全面實施生態文明新政。完善河長制，實施湖長制，探索灣（灘）長制。完善四種主要污染物及揮發性有機物排放省對縣（市、區）財政收費制度，每噸提高至4000元。完善生態功能區縣市環境年金制度，穩步提高獎勵幅度。探索建立省內流域生態獎優懲劣的保護補償機制，啟動實施以單位能耗為基礎的用能權交易制度和獎懲政策。大力推進土地節約集約利用，工業畝均稅收低于全省平均水平的，適當減少新增工業用地指標。啟動生態文明示范創建行動，支持湖州、衢州、麗水等市打造踐行“兩山”理念示范區。

扎實推進軍民融合發展。以人才、產業、技術、教育、基礎設施等領域為重點，建設一批省級軍民融合創新示范區和特色軍民融合產業基地，爭取布局一批重大軍民融合項目。進一步加強國防教育，完善國防動員體系。