二、2018年主要工作建議

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會和實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是我國改革開放40周年，也是自治區成立60周年，做好今年工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區第十一次黨代會、自治區黨委第十一屆三次全會的決策部署，堅持發展第一要務，堅持穩中求進工作總基調，落實新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，踐行以人民為中心的發展思想，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，深入實施四大戰略，堅決打贏三大攻堅戰，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展，持續營造“三大生態”，加快實現“兩個建成”，扎實推進富民興桂，奮力譜寫新時代廣西發展新篇章。

今年經濟社會發展主要預期目標建議是：地區生產總值增長保持在7%-7.5%區間，財政收入增長6%，固定資產投資增長12%，規模以上工業增加值增長7.2%-7.5%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長12%，萬元地區生產總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在國家下達目標內，居民人均可支配收入實際增長7.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮新增就業35萬人，常住人口城鎮化率50.5%。

各位代表！黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。我區進入了加快實現“兩個建成”、全面推進富民興桂各項事業的新階段。我們要牢牢把握廣西作為邊疆民族地區這個最大區情、后發展欠發達這個最大特征、處于爬坡過坎提質升級階段這個最大實際，著力解決發展不平衡不充分問題，尤其要牢牢把握高質量發展的根本要求，始終堅持把穩增長、調結構、轉方式有機結合起來，加快動能轉換提升質量效益，推動經濟發展持續穩中向好。

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要在踐行新發展理念上有新作為，努力實現發展質量更高；在構建現代產業體系上有新作為，努力實現發展動力更足；在構建現代基礎設施體系上有新作為，努力實現發展基礎更牢；在深化改革擴大開放上有新作為，努力實現發展活力更強；在滿足人民美好生活需要上有新作為，努力實現民生更實；在生態文明建設上有新作為，努力實現環境更美。我們要以更加昂揚的精神、更加頑強的奮斗、更加不懈的努力，擔負起時代賦予的歷史使命。今年要圍繞穩增長促改革調結構惠民生防風險，重點抓好以下工作：

（一）聚焦動能轉換，進一步提高質量效益。把構建現代化經濟體系的著力點放在實體經濟上，打實產業底子，不斷調整優化結構，推動產業邁向中高端。

培育壯大新動能。傳統優勢產業要繼續以技術改造為重點，推動糖、鋁、機械、冶金等產業“二次創業”向縱深發展，加快核心制糖企業優化重組，推進鋁業全產業鏈建設，抓好南寧、柳州、玉林等智能制造城建設和重點企業發展，推動沿海冶金工業布局取得突破性進展，推進汽車產業發展新跨越。加快大數據與實體經濟、信息化與工業化深度融合，提升傳統優勢產業競爭力。新興產業和先進制造業要統籌科技研發及產業化，在數字經濟、智能制造、電子信息、生物制藥、新材料、新能源汽車、節能環保、現代海洋產業等領域加快培育出一批產業集群和龍頭企業。服務業要以集聚區建設為主要抓手，大力推動傳統服務業轉型升級，積極培育以“互聯網+”和大數據為載體的信息軟件、技術服務、物流、金融、旅游休閑和健康養老等現代服務業。抓好賀州市國家服務業綜合改革試點。加快桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區、中越邊關風情旅游帶國際旅游目的地建設，推進全域旅游示范區和特色旅游名縣“雙創雙促”工作。加快流通骨干網絡和冷鏈物流設施建設。擴大綠色消費、信息消費，發展智能家居、遠程定制、體驗分享等消費新模式，推動“旅游+”產業融合，深入推進“廣西特產行銷全國”、放心消費創建等活動，大力支持農村電商平臺建設。

突出從供給側發力提質增效。深入實施質量強桂戰略和商標品牌強桂戰略，開展質量提升行動，加快質量變革，著力增強我區經濟質量優勢，促進“廣西制造”向“廣西創造”轉變、“廣西產品”向“廣西品牌”轉變、“廣西速度”向“廣西質量”轉變。以提高供給體系質量為主攻方向，深入推進供給側結構性改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫，抓好“三去一降一補”，在去產能中優產能，在降成本中增強實體經濟活力。全面完成國家下達的化解過剩產能和淘汰落后產能任務，依法處置“僵尸企業”，推進產能過剩行業企業市場化退出，妥善做好職工安置。開展“降成本政策落實年”活動，著力降低企業融資、用能、物流成本和稅費負擔。支持企業通過發行公司債券、短融、中票、資產證券化等方式直接融資，充分運用股權融資、市場化債轉股等多種手段，積極穩妥降低企業杠桿率。堅持房子是用來住的定位，繼續實行分類調控，因城因地施策，合理引導市場預期和購房行為，進一步化解房地產庫存，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。

持續增強科技創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，多渠道增加科技研發投入，不斷提高研究與試驗發展經費支出占生產總值的比重。推進糖、鋁“二次創業”技術研發、智能機械裝備技術創新、新一代信息網絡建設與應用等13項重大科技專項。推動大中型企業建立研發機構。著力在亞熱帶農業生物資源保護與利用、藥用資源化學與藥物分子工程、高效節能環保內燃機、甘蔗生物學等領域建設17個重大科技創新基地。加大農業機械研發推廣。支持37家科技型“瞪羚企業”發展。推進商標品牌創業創新基地、大學生創業孵化基地等建設。組織一批科技成果轉化應用，認定一批技術中心、高新技術企業和技術創新示范企業，推動國家第四海洋研究所、智能裝備聯合工程研究中心等國家級研發平臺建設。實施好各類引才引智計劃，出臺引智政策，建立“人才跟著項目走”的跨區域科技研發與應用協作機制。提升公民科學素質，激發和保護企業家精神，加強知識產權保護，弘揚工匠精神和勞模精神，營造科技創新氛圍。推動軍民融合深度發展。

加快重大產業項目建設。重點抓好“4個100”產業轉型升級項目，支持新產業、新技術、新項目落地，推動傳統優勢產業發展精深加工和延伸產業鏈。先進制造業和新興產業方面，推進貴港華奧新能源汽車制造二期、騰駿節能與新能源汽車零部件、北海信義集團特種玻璃、富士康南寧科技園千億元產業、桂林光隆光電高端半導體激光器芯片、國光梧州產業基地、北海惠科移動智能終端產業集群一期、廣西電子信息產品檢測中心、北部灣電子表面處理中心、南寧科天水性科技產業園、玉林中醫藥產業基地等項目建設。傳統產業轉型升級方面，推進柳鋼防城港鋼鐵基地、廣西生態鋁工業基地防城港一期、東風柳汽商用車基地搬遷技術改造、欽州華誼化工新材料一體化基地、百色靖西天桂鋁業氧化鋁、河池南方公司錫冶煉、來賓銀海鋁二期、崇左南國銅業銅冶煉工程、賀州和玉林國家級裝配式建筑生產基地、玉林家具產業園等項目建設。工業園區建設方面，啟動重點工業園區基礎設施三年行動計劃，積極創建“中國制造2025”國家級示范區，規劃建設北部灣國家級石化產業基地。服務業方面，加快推進憑祥跨境物流園、中國-東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區、南寧研祥智谷二三期、國家汽車質量監督檢驗中心、南寧市國際文化旅游休閑集聚區、防城港東盟檢驗檢測中心、防城港綜合物流園、中國-東盟（百色）鋁產品倉儲交易中心、廣西-東盟糧食物流園區、南寧農產品交易中心、廣西邊海國家風景道、賀州長壽養生產業園、河池紅水河健康養生之旅、桂林萬達文化旅游城、北海潿洲島旅游區等一批服務業集聚區和重大項目建設。

提高政策精準度和實效性。針對重點行業、重點企業在人才、資金和技術等方面的不同需求，實行“一業一策”“一企一策”。充分發揮政府性資金對實體經濟發展的推動作用，加快各級產業投資基金市場化投資進度，緊密對接重點支持的產業。發揮政府性融資擔保作用，不斷健全中小微企業融資擔保體系，用好工業新興產業融資擔保基金。保障要素供給，實行工業用地彈性出讓制度，分級保障企業用地、用水、用電、用氣的需求。提升用工服務效能，加大新增就業人員培訓補貼力度，幫助企業解決用工問題。