1月7日，鄂爾多斯市第四屆人民代表大會第一次會議在鄂爾多斯國際會展中心隆重開幕，龔明珠代表市人民政府向大會作報告。

各位代表：

本屆政府2013年1月就職，任期即將結束。現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

市三屆人大一次會議以來的五年，鄂爾多斯走過了極不平凡的奮斗歷程。五年來，面對經濟下行壓力加大、結構調整陣痛加劇、矛盾風險集中顯現等一系列嚴峻挑戰，我們在中央、自治區和市委堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，全市各項事業發展取得新成效、邁出新步伐，為全面建成小康社會奠定了更加堅實的基礎。

這五年，綜合實力持續提升。地區生產總值年均增長7.9%，增速高于全國、全區平均水平；累計完成公共財政預算收入2122億元，稅收占比增加9個百分點，收入質量明顯提高；完成固定資產投資1.4萬億元，年均增長11.5%，一大批產業提質、基礎改善、民生保障類重大項目建成投用；社會消費品零售總額年均增長9.4%，達到3300億元，消費升級步伐加快；城鄉居民人均可支配收入達到43519元和16703元，年均分別增長8%和9.1%，群眾生活更加殷實。主要經濟指標全區領先，綜合實力穩居中西部前列。

這五年，轉型升級步履堅實。煤炭行業技術裝備和安全生產水平持續提高，新增電力裝機635萬千瓦、煤化工產能1180萬噸，煤炭就地轉化率達到19%，成為國家4個現代煤化工產業示范區之一。新興產業發展壯大，傳統產業更新換代，非煤產業增加值占到規模以上工業增加值的50%，提高18.4個百分點。農牧業提質增效，糧食年產量突破30億斤，牧業年度牲畜存欄量穩定在1300萬頭只左右。現代服務業快速發展，旅游人數突破千萬人次，服務業占比達到42%，多點支撐、多元互補的現代產業體系正在形成，經濟發展更具活力和韌性。

這五年，改革開放不斷深化。經濟、生態和社會事業領域共形成改革成果349個，在商事制度、智慧政務、自然資源審計、國地稅合作等方面形成了一批“鄂爾多斯經驗”。加強對外交流合作，國際航空口岸正式開放，呼包鄂協同發展邁出新步伐。深入實施人才鄂爾多斯戰略，培養引進各類人才9.7萬人；全面推進創新發展，建成各類科技創新載體54個，新增國家高新技術企業31家，市高新區升級為國家級高新區，獲批國家農業科技園區，我市進入中國最具成長力創新型城市行列。

這五年，城鄉環境品質倍升。中心城區一體化步伐加快，城市承載能力顯著增強。康巴什區經國務院批準正式設立。特色城鎮建設成效明顯，10個鄉鎮被評為全國特色景觀旅游名鎮。美麗鄉村建設深入實施，農村牧區人居環境和基本公共服務水平大幅提升。基礎設施持續改善，新增高等級公路1100公里，呼包鄂、呼準鄂動車開行，鄂爾多斯機場邁入全國中型機場行列，供水、供電和通信網絡保障能力全面增強。我市蟬聯全國文明城市，鄂前旗、準旗被評為全國縣級文明城市，建成中國西部首個文明城市群；榮獲國家衛生城市、國家園林城市稱號，被列為國家智慧城市試點。

這五年，生態建設成效顯著。深入實施天然林保護、退耕還林、重點區域綠化等一批重點生態建設工程，完成林業建設712萬畝、草原保護建設2251萬畝、水土流失綜合治理907萬畝，森林覆蓋率達到26.8%，地區生態環境顯著改善，獲國家森林城市、全國綠化模范城市等殊榮。資源節約型、環境友好型社會建設取得突破，全面實施大氣、水、土壤污染防治計劃，解決了一批突出環境問題，超額完成節能減排任務，空氣優良率達到85%以上、位居全國前列，良好的生態環境已經成為鄂爾多斯新的亮麗名片。