二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。新的一年，壓力與機遇并存。各項宏觀調控措施的實施、高質量發展的新要求，濱州發展將面臨新考驗。同時，一類口岸對外開放，納入全省“一基地四區”規劃，高鐵、高速公路、貨運鐵路建設等將為經濟發展注入強勁動力。長期的發展實踐啟示我們，只要不斷增強辯證思維能力，科學把握分析形勢，主動應對各種挑戰，就一定能辦好自己的事情，就一定能實現更大的作為。

今年工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，堅持以供給側結構性改革為主線，按照“六個更加注重”發展思路，聚力抓好新舊動能轉換、鄉村振興、城鄉建設、基礎設施、改革開放、生態文明、改善民生七項重點工作，加快建設更高質量更高水平的小康濱州。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長6.5%左右，規模以上工業增加值增長6.5%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，進出口總額平穩增長，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右，人口自然增長率控制在14‰以內。全面完成國家和省下達的節能減排約束性指標。以上預期目標，突出了穩中求進工作總基調，突出了高質量發展的根本要求。穩中求進既是對經濟工作的要求，也是治國理政的重要原則。要穩定經濟和社會發展基礎，在穩的基礎上，努力實現有質量、有效益、有一定速度的增長。具體工作中，重點抓好“七個聚力”：

（一）聚力新舊動能轉換，壯大五大千億級產業集群。要圍繞高質量發展階段的新要求，堅持以“四新”促“四化”實現“四提”，實施好新舊動能轉換重大工程，重點推動五大千億級產業集群向高端邁進。五大千億級產業集群是濱州經濟的壓艙石、頂梁柱，是轉型升級、高質高效發展的主力軍、主戰場，市、縣區各級各部門都要向五大產業傾斜，全力搞好服務支持。要突出規劃引領，健全完善五大千億級產業集群發展規劃，強化規劃引領政策支持，加快國家級輕質高強新材料產業基地、高端石化產業基地、糧食加工轉化基地、新型紡織產業基地、優質畜牧水產基地和軍民融合產業園建設，形成高質量、可持續的產業發展格局。要堅持創新驅動，啟動國家創新型城市建設，加大技術研發力度，著力突破制約產業發展的核心技術，推進技術升級、產品升級、價值鏈升級。推進產學研用深度融合，推廣魏橋與蘇州大學、西王與中科院、濱化與清華工研院等合作模式，扶持各類研發平臺建設，拉長產業鏈條，提高產品檔次，實現借梯登高、借力發展。要實施人才強市戰略，牢固樹立靠科技興產業、靠人才強企業理念，進一步解放思想，采取各種形式引進、用好人才，努力爭取每個產業都有科研合作、每個骨干企業都有專業人才團隊。強化知識產權創造、保護、運用，加快濱州知識產權學院建設，打造山東知識產權數字信息中心。要深入推進質量提升行動，大力實施質量強市和標準化戰略，引導企業更多參與國際、國家標準化活動，培育更多領軍企業、單項冠軍產品。要鼓勵發展民營經濟，全面落實省非公經濟“十條意見”，努力營造創新創業的良好氛圍。支持區域特色民營經濟發展，培植壯大濱州汽車輕量化、博興金屬板材及商用廚具、惠民化纖繩網、陽信餐具等產業，進一步增強區域經濟發展活力。要加快服務業發展，發揮萬達廣場、山東圣豪、京博物流等龍頭企業輻射帶動作用，促進生產性、生活性服務業加快發展。鼓勵各類服務業創新發展、綠色發展，在大數據、共享經濟、教育、衛生、養老、文化旅游等領域實現較快發展。要加快各類開發區建設，強化開發區產業發展、項目建設、稅收增長主陣地作用，支持開展體制機制創新，配套完善水電路訊等基礎設施，搭建產業、項目、人才、資金集聚平臺，確保發展質量、速度優于縣區、鄉鎮。規范發展各類園區，落實“進區入園”要求，調整優化產業布局。加快高新技術企業培育，支持信息技術、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫養健康等新興產業發展，支持高新區創建國家高新區。要持續優化營商環境，想企業之所想，急企業之所急，幫助解決企業發展中遇到的問題。各級干部要對企業真幫實扶，努力構建“親”“清”新型政商關系。弘揚優秀企業家精神，培養壯大企業家隊伍，鼓勵企業在政策法規范圍內放開手腳、大膽創業。

（二）聚力實施鄉村振興戰略，推動農業農村優先發展。要壯大提升糧食加工、畜牧水產兩個千億級產業集群，積極發展農產品精深加工，推動產業鏈條前端向良種培育、種植養殖延伸，打造規范、穩定的供應鏈；中端不斷提升加工能力、水平；后端向產品銷售、品牌推廣領域深化，形成高附加值的價值鏈，實現一二三產融合發展。開展糧食高產創建，提高糧食產量和質量，增加“渤海糧倉”推廣面積。發展肉牛、肉羊、肉禽標準化養殖，大力推廣糧改飼。加快海洋經濟發展，實施標準化生態池塘改造、種業提升和工廠化養殖，加快發展“蝦貝蟲”經濟。要改善提升農業生產條件，擴大“十統一”面積，推廣水肥一體化技術，改造中低產田和鹽堿荒地。加強水資源管控和水土保持綜合治理，抓好旱田水源配套，大力發展節水灌溉，加強黃河水資源調度，支持縣區爭創全國節水灌溉示范縣，創建全國水生態文明城市。深入開展國家森林城市創建，新增造林面積25萬畝。建立農機農藝融合示范基地，推進秸稈綜合利用。實現涉農鄉鎮為農服務中心全覆蓋，提升供銷社服務“三農”水平。要深化農村改革，落實農村土地“三權”分置制度，鼓勵農民進行土地經營權流轉，積極推進適度規模經營。支持有實力的企業進入農業領域，集中發展一批農業合作社、家庭農場。發揮黃河三角洲（濱州）國家農業科技園區、沿黃生態高效現代農業示范區帶動作用，擴大優質糧品、蔬菜、瓜果、食用菌等種植面積，提升京津冀“米袋子”“菜籃子”“果盤子”市場份額。要加強農產品質量監管，推行食用農產品合格證和市場銷售憑證“雙證制”管理，創建省級出口食品農產品示范區、省級農產品質量安全市，加快推進農業由增產導向轉向提質導向。

（三）聚力推進城鄉建設，打造優美宜居家園。要推進“四環五?！碧嵘こ?，圍繞原規劃，進一步完善提升規劃水平，在完成新一輪城市總體規劃修編基礎上，加快編制控制性詳規，推進“城市雙修”試點。研究做好“水”的文章，實施城區水系提升工程，解決好外環河水系不通、城區水質不好等問題。規劃建設市城區南部污水處理廠，推進中水回用。開展老城區雨污分流改造工程，深度整治張肖堂干渠、秦臺河、碼堡溝等城區河道，抓好黑臭水體治理。研究做好“綠”的文章，開工建設市植物園，實施街頭游園和綠道建設工程，加強城區綠地精細化養護，提升綠化檔次和水平，確保通過國家園林城市復審。鞏固國家衛生城市創建成果，開展城市違法建設治理，推進城鄉環境綜合整治，爭創全國文明城市。加快棚戶區改造，做好老舊小區棚戶區改造安置區建設，新開工3.7萬套、基本建成1.5萬套。加快市人防科普教育體驗館建設，力爭上半年開館試運行。加大調控力度，規范房地產市場秩序，滿足市場合理住房需求。要推進美麗鄉村“十百千”工程，實現至少10個示范鄉鎮美麗鄉村全覆蓋，創建100個市級以上示范村，完成1000個村的提升工作。抓好“四好”農村路建設，開展農村道路“三通”回頭看，提升完善配套建設水平，建立管護長效機制。鞏固旱廁改造、煤改氣（電）工作成效，推進農村危房改造，不斷提升群眾生活質量。