2017年大連市政府工作報告（全文）
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原標(biāo)題：政府工作報告
——2017年1月10日在大連市第十五屆人民代表大會第六次會議上大連市人民政府市長 肖盛峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2016年政府工作回顧
過去的一年，面對前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持定力、沉著應(yīng)對，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念和“四個著力”，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，較好完成市十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
我們著重抓了七件大事：
一是抓經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為全年工作的重中之重，全面落實(shí)國家和省、市振興發(fā)展系列政策措施，營造良好環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度，千方百計(jì)保障要素供給，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)增長、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定外貿(mào)出口，經(jīng)濟(jì)連續(xù)7個季度穩(wěn)步上升，實(shí)現(xiàn)GDP增幅從2%逐季遞升至3.5%、3.8%、4.2%、4.3%、5%、5.8%和6.5%。標(biāo)志著大連經(jīng)濟(jì)走出了“低谷”，邁入穩(wěn)健發(fā)展的軌道。
二是抓金普新區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。經(jīng)申辦和爭取，金普新區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。我們科學(xué)制定實(shí)施方案、狠抓七大重點(diǎn)試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和開放平臺建設(shè)，新區(qū)開發(fā)開放步伐明顯加快。新引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目50多個、總投資700億元，注冊跨境電商802家，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2296億元、增長7%。新區(qū)成為引領(lǐng)全市開放發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
三是抓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申辦。把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申辦作為搶占對外開放制高點(diǎn)的重大舉措。經(jīng)過不懈努力，大連對外開放具有里程碑意義的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。我們制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案和“三年行動計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)國際通行規(guī)則先行先試，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度措施102項(xiàng)，“三互”大通關(guān)和國際貿(mào)易“單一窗口”走在全國前列。大連又一次站在改革開放的最前沿。
四是抓國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申辦和建設(shè)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織力量編制《國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，在省委、省政府支持下，經(jīng)全力爭取，自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。我們主動與先進(jìn)地區(qū)對標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，復(fù)制實(shí)施中關(guān)村“6+4”創(chuàng)新政策，在體制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、人才引進(jìn)等方面推出一批重大創(chuàng)新成果和可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁出了可喜的步伐。
五是抓招商引資。堅(jiān)持內(nèi)資與外資并舉，引資與引智、引技并重，精心謀劃，周密組織，大力開展多種形式的招商引資。全年組織境內(nèi)外招商12次，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目215個，總投資3085.4億元；新增外資項(xiàng)目206個，實(shí)際利用外資30.02億美元、增長11.06%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
六是抓城市環(huán)境綜合整治。下大氣力開展污染防治專項(xiàng)行動，累計(jì)拆除10噸以下燃煤鍋爐604臺、淘汰黃標(biāo)車和老舊車42663輛，全面禁燒秸稈、冥品，嚴(yán)控工地?fù)P塵，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)81.7%，同比提高7個百分點(diǎn)。鞏固市容環(huán)境綜合整治成果，整治行動向鐵路沿線、南部海濱及背街小巷延伸，使市容更整潔、環(huán)境更優(yōu)美。
七是抓“放管服”改革。把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的核心之要、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵之舉。深化審批制度改革，在全省率先公布權(quán)責(zé)清單，取消、下放、調(diào)整行政職權(quán)371項(xiàng)；清理、規(guī)范、精簡行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)190項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”制度。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”。優(yōu)化辦事流程，有效釋放市場活力。
中流擊水，奮楫者進(jìn)。這七件大事，事關(guān)大連的實(shí)力、地位和形象，事關(guān)大連發(fā)展的機(jī)遇、優(yōu)勢和后勁。這七件大事的落實(shí)，使大連發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、動力更足、活力更強(qiáng)!