2017年南京市政府工作報(bào)告（全文）
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南京市十五屆人大五次會(huì)議文件之一
政 府 工 作 報(bào) 告
市長(zhǎng) 繆瑞林
2017年1月10日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，圍繞“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好地完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開(kāi)局。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10450億元、增長(zhǎng)8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.65萬(wàn)元;一般公共預(yù)算收入完成1142.6億元、增長(zhǎng)12%;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入316.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.03%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.3%左右;PM2.5濃度較上年下降15.4%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅、主要污染物排放強(qiáng)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn);民生十件實(shí)事全面完成。
(一)落實(shí)五大任務(wù)、分類精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)宏觀形勢(shì)研判，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，著力解決制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的突出問(wèn)題。有針對(duì)性制定出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)投資、穩(wěn)定外貿(mào)等方面政策措施，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)同拉動(dòng)力。全力推進(jìn)216個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)，臺(tái)積電晶圓廠、中航南京機(jī)電科技研發(fā)生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落地見(jiàn)效，全市39家企業(yè)涉及低效產(chǎn)能淘汰工作全部完成，五大高耗能行業(yè)產(chǎn)值同比下降4%左右;加大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度，保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展;置換政府債務(wù)589億元，市政府分五年出資200億元，設(shè)立總規(guī)模500億元的市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和500億元的市城建發(fā)展基金，新增掛牌上市公司114家;落實(shí)降成本“雙二十條”意見(jiàn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本超過(guò)200億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降10%左右;七大短板領(lǐng)域120個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資增幅達(dá)10%。組建市企業(yè)服務(wù)中心和投資建設(shè)代辦服務(wù)中心，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)力度進(jìn)一步加大。
(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型步伐，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。制定貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案，出臺(tái)36條政策措施，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)緊密融合。新增高淳、麒麟、白馬三家省級(jí)高新區(qū)，蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)兩園多載體”聯(lián)動(dòng)格局初步形成。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家，產(chǎn)值達(dá)到8800億元、增長(zhǎng)8.5%。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，新增科技部備案眾創(chuàng)空間27家，新增60人入選第二批國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”，在寧高校就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)成果1864項(xiàng)。實(shí)施青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼政策，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.6萬(wàn)人，在寧高校畢業(yè)生就地就業(yè)達(dá)5.5萬(wàn)人。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)25%，軟件和信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)收入分別增長(zhǎng)15%和13%，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到58.4%，較上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，七大類14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6800億元，增長(zhǎng)13%，較上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，其中新能源汽車、衛(wèi)星應(yīng)用、集成電路及專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅超過(guò)20%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.2萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化水平位居全省第一。