2017年廈門市政府工作報(bào)告（全文）
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（四）社會民生持續(xù)改善
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)項(xiàng)目58個，開工建設(shè)公辦幼兒園22所，新增學(xué)位2.6萬個。分級診療“廈門模式”推向全國，家庭醫(yī)生簽約率22.7%。醫(yī)高專升級為廈門醫(yī)學(xué)院。鼓浪嶼整治提升和申遺工作取得階段性成果。一批文藝精品獲省級以上獎項(xiàng)。我市運(yùn)動員在里約奧運(yùn)會獲得2金1銀1銅、打破2項(xiàng)世界紀(jì)錄，在殘奧會獲得1銀。成功舉辦國際馬拉松、世界鐵人三項(xiàng)等賽事。山海協(xié)作、對口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、殘疾人、老齡、老體協(xié)、關(guān)心下一代工作不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦，海防、檔案、方志工作全面進(jìn)步。
社會保障力度加大。新增就業(yè)17萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。對5萬人實(shí)行靈活就業(yè)社保補(bǔ)助，為2.7萬家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)較快增長。企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金提高到3291元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元。愛心護(hù)理院擴(kuò)建工程、愛鷺老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)加快。實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，獲批國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。開工建設(shè)保障性住房8154套，建成4538套。開工建設(shè)公租房8129套，完成配租727人。出臺限購、限貸、限價(jià)等調(diào)控措施，房價(jià)上漲過快勢頭得到初步遏制。
社會治理取得實(shí)效。順利通過第二批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新驗(yàn)收，社區(qū)社會組織增長42%。完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化交通、建筑、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全整治。創(chuàng)建全國食品安全示范城市，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。完善社會治安立體防控體系，刑事案件發(fā)案率、群體性事件分別下降11.3%和36.6%。
（五）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，完成公務(wù)用車改革，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少8.2%，各類文件、會議減少10%，一批違紀(jì)違法案件得到嚴(yán)肅查處。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，廢止和宣布失效市政府文件202件，主動公開政府信息 3.4萬件。政府與法院、檢察院、工會互動聯(lián)系持續(xù)加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表建議275件、市政協(xié)提案431件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為98.9%和95.3%。
各位代表！本屆政府履職五年來，牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)加快跨島發(fā)展，全力建設(shè)美麗廈門，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯進(jìn)步。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，財(cái)政總收入、地方級財(cái)政收入年均分別增長11%和12%，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成8320億元，年均增長14.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1.0∶51.1∶47.9調(diào)整為0.7∶41.4∶57.9。平板顯示、金融服務(wù)、旅游會展、航運(yùn)物流、軟件信息5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均突破千億。高新技術(shù)企業(yè)突破1200家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在國家綜合試點(diǎn)城市復(fù)評中獲得優(yōu)秀。
——中心城市作用增強(qiáng)。島內(nèi)外規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)一體化進(jìn)程加快，完成22個廈漳泉龍區(qū)域同城化項(xiàng)目。福廈、龍廈、廈深鐵路和廈漳跨海大橋、廈安高速等重大工程建成通車，軌道交通、翔安機(jī)場、城市快速路網(wǎng)等交通體系加快推進(jìn)。廈漳港口完成一體化整合，集裝箱吞吐量居全球第16位。空港開通國內(nèi)外航線212條，躋身全球百強(qiáng)機(jī)場。
——改革開放縱深推進(jìn)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市級行政權(quán)力事項(xiàng)精簡52%，前置審批、中介服務(wù)事項(xiàng)分別清理規(guī)范47.9%和39.5%，名列中國服務(wù)型政府十佳城市。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)33項(xiàng)改革為全國首創(chuàng)，“多規(guī)合一”改革成為可復(fù)制推廣樣板，國際一流營商環(huán)境加速形成。實(shí)際利用外資97.4億美元，25家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在廈投資或增資擴(kuò)產(chǎn)，外貿(mào)綜合競爭力居全國百強(qiáng)城市第5位。
——對臺交流更加緊密。兩岸交流合作綜合配套改革先行先試108項(xiàng)創(chuàng)新政策，“一區(qū)三中心”建設(shè)加快。實(shí)際利用臺資17.8億美元，一批重大項(xiàng)目落地。對臺進(jìn)出口貿(mào)易額348億美元。廈金“小三通”旅客近800萬人次，社區(qū)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)咏涣魃钊胪七M(jìn)，海峽論壇、臺交會、文博會、圖交會等40多項(xiàng)活動影響力不斷擴(kuò)大。
——生態(tài)文明深化建設(shè)。獲評國家森林城市、海洋生態(tài)文明示范區(qū)。飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市生活垃圾無害化處理率100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率94%。劃定981平方公里生態(tài)控制線，城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.8%，人均公園綠地11.5平方米。修復(fù)岸線30公里，清淤1.7億立方米，退墾還海8.6平方公里。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放優(yōu)于全國水平，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%。增加就業(yè)92萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9萬人。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)獲國家認(rèn)定，大病醫(yī)保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一，基本建成全民社保城市，基本形成多層次住房保障體系，成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。社區(qū)治理創(chuàng)新模式向全國推廣，連續(xù)三屆獲評全國社會治安綜治優(yōu)秀城市，榮獲全國文明城市“四連冠”和雙擁模范城“九連冠”。
成績來之不易，這是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐廈單位、駐廈部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持廈門發(fā)展的臺港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)、存在的差距和不足，主要是:經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額等指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)；二產(chǎn)偏小、三產(chǎn)偏慢，龍頭企業(yè)不多、帶動力不足，工業(yè)投資比例偏低，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)；島內(nèi)外發(fā)展仍不平衡，島外新城建設(shè)、產(chǎn)城融合需大力推進(jìn)；教育、醫(yī)療、交通等民生保障需進(jìn)一步改善，房價(jià)上漲過快；推進(jìn)“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能還未完全到位；有些干部擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，辦事效率不高，個別領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法造成不良影響。對此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新舉措認(rèn)真加以解決。