紹興市2016年政府工作報告
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2015年是“十二五”規劃最后一年。一年來，全市上下主動適應新常態，積極謀求新發展，預計生產總值同比增長7%，一般公共預算收入增長7.8%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.7%。重點抓了四方面工作。
一是標本兼治保穩促調。把穩增長放在突出位置。出臺擴大有效投資政策，完善項目推進機制，深入實施“雙百雙千”工程。創新投融資機制，設立98億元的產業基金，推行政府和社會資本合作（PPP）模式。調整招商體制，組建內、外資兩個招商局，完善招商考核辦法。積極應對外貿嚴峻形勢，主動融入“一帶一路”，加強政策扶持，落實貿易便利化舉措，推進與新加坡等經貿合作。制定拓展消費領域擴大消費需求政策，培育信息、文化、健康等新型消費，積極扶持電商發展，網絡零售額增長60%。把促轉型作為長期戰略。組織實施高端紡織、先進裝備制造、綠色化工、金屬制造、生命健康、文化旅游、信息經濟、現代住建等八大重點產業提升發展工程，建立“八個一”推進機制。積極運用“互聯網+”改造提升傳統產業，出臺時尚產業發展意見，推進印染產業集聚提質，諸暨襪業、新昌軸承列入首批“機器換人”省級試點。加強旅游產業扶持和游線規劃，制定促進房地產市場健康發展系列政策，完成服務業重大項目投資265億元。把幫扶企業作為重要舉措。建立實體化幫扶機構，實行企業服務員制度，設立應急轉貸基金。組建政府性資產管理公司，多措并舉化解銀行業不良貸款，多方聯手打擊逃廢債等不法行為。加大支持實體經濟力度，地方財政減免稅費39.6億元，爭取新增產業項目建設用地指標3550畝，銀行貸款投向實體經濟比例達到73%。
二是做大做強發展平臺。把大城市作為承載發展的最大平臺，全力推動越城、柯橋、上虞三區融合發展。開展中心城市重大基礎設施相連相通三年行動，加快“一環六橫八縱”快速路網建設，31省道北延、快速公交五號線等建成通車，孫曹公路袍江和上虞段、104國道柯橋高架等加快建設，城市軌道交通、群賢路東延、紹三線北延等項目前期順利推進。切實加強三區文明創建、城市管理、社保、教育、衛生等政策措施的統籌銜接。制定嵊新區域協同發展綱要。諸暨城市三環線主線貫通。完善開發區管理體制機制，實行權力下放、充分授權，實施人事和分配制度改革，出臺產業集聚、考核激勵等系列政策，著力推動開發區提升發展。扎實推進紹興高新區迪蕩湖整治、袍江“兩湖”開發、濱海新城中央生態公園建設，優化柯橋、上虞等國家級開發區公建配套設施。加快特色小鎮規劃建設，黃酒小鎮、襪藝小鎮列入省級特色小鎮首批創建名單，確定紹興市特色小鎮培育對象33個。
三是強力治理生態環境。緊緊圍繞“誓奪大禹鼎”目標，完善“河長制”責任體系，分階段開展六大硬仗、十大攻堅、“清三河”達標縣創建、奪鼎百日沖刺等專項行動，完成“五水共治”投資189億元，整治河道305公里、清淤533萬立方米，治理垃圾河黑臭河435條、519公里。深入開展排污許可證“一證式”管理、印染廢水分質提標集中預處理等全國試點，新增農村生活污水治理受益農戶36.8萬戶。持續推進霧霾治理，加快印染企業“煤改氣”步伐，提前實施車用汽油提標升級，推廣新能源汽車，淘汰黃標車2.7萬輛、燃煤鍋爐2885臺，PM2.5濃度下降11%。出臺“兩路兩側”“四邊三化”整治方案，完成省定486處廣告牌、亂堆亂建等整治任務。開展生活垃圾分類收集試點，啟動循環生態產業園建設。實施湯浦水庫和曹娥江流域生態補償。加強環境監管執法，建立環保執法與公檢法聯動機制，環境違法立案1534起、行政處罰企業1183家（次）。
四是認真辦好民生實事。市政府承諾的十方面民生實事如期完成。加強創業就業扶持，幫助城鎮失業人員再就業4.1萬人。啟用市民卡，初步實現診療、公交、旅游等“一卡通”。啟動城鎮危舊房改造三年行動，竣工保障性安居住房10765套、分配9975套。優化住宅小區管理，越城區小區移交全面完成。推進公共服務智能化，免費安裝智慧居家養老“一鍵通”8000多戶，建成“E郵柜”401個，啟用掌上“健康紹興”醫療服務系統。加強食品安全工作，整治規范小作坊283家、小餐飲5348家，義務教育學校直飲水實現全覆蓋。著力緩解城市交通擁堵，深化“四網”建設，創建公交優先示范城市，新增公共自行車5500輛、服務點190個。全面實現紹興人免費游紹興。
各位代表，過去五年的成績來之不易。這得益于省委、省政府和市委的正確領導，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、駐紹部隊、武警官兵及金融單位，向所有關心、支持和參與紹興發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來，我們也看到，我市經濟社會發展還存在不少問題，政府工作還有很多不足。經濟下行壓力較大，出口等傳統動力弱化，文化旅游等資源優勢和消費潛力沒有充分釋放。經濟發展方式仍較粗放，自主創新能力不夠強，新興產業發展不夠快，轉型升級任重道遠。部分企業經營困難，風險隱患仍然存在。大城市競爭力、帶動力不夠強，三區融合還有很多工作要做。生態環境不容樂觀，水、氣、土等污染防治還需花更大力氣。公共服務均等化水平有待提高，一些山區、老區共享發展還不充分。“四風”問題沒有全面根治，有些干部不作為、慢作為，缺乏敢于擔當、勇于進取的精神。對這些問題，我們將在今后工作中加倍努力、認真解決。
