酒泉市2016年政府工作報(bào)告
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“十二五”主要成就及“十三五”規(guī)劃綱要說明
各位代表,“十二五”是酒泉發(fā)展史上極不平凡的五年,面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力,在全市人民的共同努力下,我們積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的巨大成就。
——五年來,堅(jiān)持政策導(dǎo)向抓機(jī)遇,把中央和省市委決策付諸酒泉實(shí)踐,始終按照“五做五加強(qiáng)”總體思路,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,開工建設(shè)億元以上重大項(xiàng)目1372個(gè),累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4178億元,是“十一五”的3.8倍。瓜星高速、瓜敦高速和蘭新高鐵、額哈鐵路建成通車,全市公路總里程達(dá)到1.7萬公里,比2010年增加3710公里,路網(wǎng)密度達(dá)到963公里/萬平方公里,98.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.6%的行政村通上了油路,開通國內(nèi)航線21條,農(nóng)林水利、交通通信、輸電線路、能源管道等基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),全市生產(chǎn)總值年均增長8.5%,第三產(chǎn)業(yè)比重提高12.2個(gè)百分點(diǎn),人均GDP突破8000美元,穩(wěn)步進(jìn)入中等收入行列。財(cái)政總收入連續(xù)突破整數(shù)關(guān)口,跨上百億元臺(tái)階,年均增長14.8%,高于經(jīng)濟(jì)增速6.3個(gè)百分點(diǎn),人均公共財(cái)政收入3238元,居全省前列。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高,連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。
——五年來,堅(jiān)持做精一產(chǎn)增效益,把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為富裕農(nóng)民的有力支撐,大力實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,肅州、敦煌被授予國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),全市發(fā)展高效蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)210萬畝,建成科技示范園區(qū)120個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)982個(gè),農(nóng)民來自設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖的收入比重達(dá)56%,農(nóng)業(yè)增加值年均增長5.6%。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快,培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體2800多個(gè),土地流轉(zhuǎn)占比提高到33%,規(guī)模化經(jīng)營占耕地面積的21%,建成國家級(jí)龍頭企業(yè)4個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)29個(gè),形成保鮮貯藏能力40萬噸,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換增值率達(dá)62%。勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)常態(tài)化,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)占農(nóng)民收入的比重達(dá)27%。
——五年來,堅(jiān)持做強(qiáng)二產(chǎn)促轉(zhuǎn)型,把發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破,制定實(shí)施培育壯大首位產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等行動(dòng)計(jì)劃,新能源裝機(jī)容量突破1000萬千瓦,酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地、百萬千瓦級(jí)光電基地按期建成,風(fēng)光電裝備制造形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力,以超高壓為骨干、各等級(jí)電壓相配套的外送電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,新能源首位產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)到36%。資源綜合利用步伐加快,九大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群崛起,煤化工、硅材料、建筑建材等6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)百億元產(chǎn)業(yè)鏈增加值年均增長9.6%。酒泉工業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)1個(gè),各類園區(qū)入駐企業(yè)800多戶,吸納了27.1%的城鎮(zhèn)就業(yè),創(chuàng)造了近七成的地方稅收,對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上。
——五年來,堅(jiān)持做大三產(chǎn)擴(kuò)規(guī)模,把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)層次的關(guān)鍵舉措,深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),建成商品交易市場(chǎng)74個(gè)、大型綜合性商業(yè)設(shè)施5個(gè)、配送機(jī)構(gòu)17家,新建改造農(nóng)家店703個(gè),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)80萬平方米,外貿(mào)進(jìn)出口年均增長6.7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長15.8%,市場(chǎng)規(guī)模比2010年翻了一番。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì)成為國家戰(zhàn)略平臺(tái),鎖陽城、懸泉置、玉門關(guān)申遺成功,敦煌文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到3.3%。莫高窟數(shù)字展示中心等22個(gè)旅游項(xiàng)目建成向游客開放,鳴沙山?月牙泉?jiǎng)?chuàng)建為5A級(jí)景區(qū),文化、體育、養(yǎng)生與旅游業(yè)加速融合,戶外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)活力增強(qiáng),旅游收入年均增長33.7%,達(dá)到151億元,占GDP的比重由9.3%提高到27%。物流、快遞、信息、金融、電商等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。
——五年來,堅(jiān)持做美城市提品位,把建設(shè)明星明珠城市作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)定位,以酒嘉一體化城市規(guī)劃綱要和酒泉城市總體規(guī)劃為引領(lǐng),堅(jiān)持新區(qū)拓展和老城改造并舉,完成城市建設(shè)投資280億元,比“十一五”增加2.2倍,七縣市區(qū)城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里,城鎮(zhèn)人均住房面積由24.5平方米增加到27.9平方米,城鎮(zhèn)保障性住房供給率達(dá)到85%,集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋,管道天然氣普及率達(dá)到59%,綠化覆蓋率達(dá)到37.6%,市政道路、地下管網(wǎng)、電力通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,城市綜合承載能力和帶動(dòng)輻射效應(yīng)增強(qiáng)。城鄉(xiāng)一體化步伐加快,新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成效,農(nóng)村飲水安全普及率由55%提高到98%,磚混結(jié)構(gòu)住房比重由41.8%提高到62%,樓居式社區(qū)化中心村占比達(dá)到10%,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56.7%。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),最嚴(yán)格的水資源管理制度全面建立,森林覆蓋率由3%提高到5.5%,單位GDP用水量、單位GDP能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)全面完成,環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由75.8%提高到85.6%。
——五年來,堅(jiān)持做實(shí)民生謀福祉,把提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),幫助9500名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),累計(jì)選拔6398名高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè),應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率提高到85%。社會(huì)保障體系更加完善,城鄉(xiāng)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面保持在90%以上,社保基金收入增長28%,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷水平分別提高50%、25.7%、142%和80%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長68.3%和1.2倍,五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)翻了一番。扶貧攻堅(jiān)成效顯著,貧困人口由12.01萬人減少到2.65萬人,五年減少9.36萬人。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建面達(dá)100%,九年義務(wù)教育保持全省領(lǐng)先水平,我市被評(píng)為全國“兩基”工作先進(jìn)市。研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)2%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到55%。每千人擁有文化“三館一站”面積103.6平方米,人均體育場(chǎng)館面積達(dá)1.6平方米,每千人擁有醫(yī)療床位5.6張、衛(wèi)生技術(shù)人員5.1人,每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)到33張,均高于全省平均水平。
