成都市2016年政府工作報告
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——2016年1月12日在成都市第十六屆人民代表大會第四次會議上
成都市人民政府市長 唐良智
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”及2015年工作回顧
“十二五”是成都發展歷程中不平凡的五年，也是經濟社會發展取得新成就的五年。五年來，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，在黨中央國務院、省委省政府和市委的堅強領導下，在市人大市政協的監督支持下，按照中央“四個全面”戰略布局和省委“三大發展戰略”、市委“改革創新、轉型升級”總體戰略部署，主動適應經濟發展新常態，積極應對各種困難挑戰，完成了“十二五”規劃主要目標任務，站上了“新常態、萬億級，再出發”的新起點，開創了成都科學發展的新局面。
——城市綜合實力邁上新臺階。經濟總量突破萬億元大關，人均地區生產總值突破1萬美元。
——改革創新取得新進展。統籌城鄉、行政審批、商事制度等重點領域改革深入推進，獲批國家全面創新改革試驗區、國家創新型城市試點和國家自主創新示范區，“創業之城、圓夢之都”“成都創業、創業都成”成為新的城市名片。
——城市國際影響力持續提升。與228個國家和地區建立經貿往來關系，落戶世界500強企業268家，外國駐蓉領事機構15家。成功舉辦《財富》全球論壇、世界華商大會等國際盛會，被評為“全球最佳新興商務城市”。
——市民生活不斷改善。城鎮和農村居民人均可支配收入年均分別增長11.2%、14.2%。新增就業超過166萬人，基本實現人人享有社會保險。教育、文化、衛生等社會事業全面發展。連續四年蟬聯“中國最具幸福感城市”榜首。
這五年，我們實施“交通先行”戰略，構建現代立體交通體系取得重大進展。雙流國際機場二跑道建成投用，成都天府國際機場獲批立項。成蘭、西成等9條鐵路啟動建設，成綿樂等3條鐵路建成投運，成都東站、南站、鐵路集裝箱中心站全面建成，“蓉歐快鐵”實現雙向開行。第二繞城等4條高速公路竣工通車。開通運營2條地鐵線。二環高架“兩快兩射”全面完成，初步形成“三環十六射”快速路網。
這五年，我們實施“產業升級”戰略，經濟發展質量穩步提升。形成電子信息、汽車、機械、食品4個千億產業集群，成都高新區、經開區2個千億園區，成為國家重要的高新技術產業基地、全國質量強市示范城市。全面完成“十二五”節能減排目標。現代服務業和都市現代農業加快發展，成為國家服務業綜合改革試點城市、全國重要的優質農產品產區、西部重要的農產品加工中心和物流集散地。
這五年，我們實施“立城優城”戰略，城市功能品質加快提升。天府新區獲批國家級新區并加快建設。以“北改”為龍頭的中心城區更新改造初見成效，曹家巷自主改造模式成為全國舊城改造樣本。市政基礎設施建設質量、運營標準和管理水平不斷提升。出臺環城生態區保護條例。以“四改六治理”為核心的城鄉環境綜合治理取得明顯成效，獲批國家生態文明先行示范區。城市總體規劃獲國務院批復。
這五年，我們實施“統籌城鄉”戰略，城鄉面貌發生顯著變化。財政投入“三農”超過1785億元。城鎮和農村居民人均可支配收入比由2.16∶1縮小到1.9∶1。市民“米袋子”“菜籃子”得到有效保障。統籌城鄉綜合配套改革9項成果在全國推廣。獲批全國第二批農村改革試驗區，農村公共服務和社會管理設施標準化建設深入推進。探索形成“小組微生”新村建設模式。基本解決農村人口飲水安全問題。
這五年，我們實施“全域開放”戰略，對外開放水平不斷提升。實際利用外資、實際到位內資、外貿出口總額分別是“十一五”的2倍、2.5倍、3.3倍。國際（地區）航線達85條。成都關區實現通關一體化。中韓、中法等國際產業合作園落戶，國際友好城市和友好合作關系城市達68個，與國內重點區域和城市合作加強，初步形成全方位、寬領域、多層次開放合作格局。
此外，全面完成“5·12”汶川特大地震災后重建任務，有效應對了“4·20”蘆山強烈地震，基本完成受災鄉鎮重建和對口援建雅安任務。國家安全、國防動員、安全生產、機關事務、消防、人防、雙擁工作切實加強，民族宗教、港澳臺、工會、婦聯、老齡、科協、慈善工作取得新進步，統計、檔案、保密、氣象、參事、地方志、哲學社會科學工作取得新成績。
五年來，我們認真執行市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受市人大法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，辦結人大代表、政協委員建議、提案6360件，滿意和基本滿意率99%以上。同時，全面加強政府自身建設，法治政府、服務型政府和廉潔政府建設取得新成績，榮獲中國法治政府獎，被評為中國服務型政府十佳城市。
需要特別說明的是，受國際國內經濟形勢、要素制約等多重因素影響，預計“十二五”地區生產總值、實際利用外資、進出口總額等指標增速放緩，與預期目標還有差距。但經過全市上下努力，“十二五”經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有好，預計地區生產總值增速高于全國水平。
