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——2016年2月17日在南寧市第十三屆人民代表大會第七次會議上
市長 周紅波
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜嚴(yán)峻的一年。面對前所未有的困難挑戰(zhàn),我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項決策部署,努力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力,克服了發(fā)展中的特殊困難,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、社會大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅持把穩(wěn)增長作為重中之重,綜合施策,及時出臺19條穩(wěn)增長措施,在擴(kuò)大投資、扶持企業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值3410.09億元、增長8.6%;財政收入572.48億元、增長8.71%;固定資產(chǎn)投資3366.89億元、增長16.64%;規(guī)模以上工業(yè)增加值969.55億元、增長8.3%;社會消費(fèi)品零售總額1786.68億元、增長10.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.14萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.69%;居民消費(fèi)價格總指數(shù)漲幅1.9%。
——質(zhì)量效益全面提升。財政收入質(zhì)量持續(xù)提高,非稅收入占一般公共預(yù)算收入23.93%,同比下降1.61個百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)值超百億元園區(qū)增加到8個,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長26.58%;產(chǎn)值超億元企業(yè)635家、新增43家,完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重95.6%;規(guī)模以上工業(yè)利潤總額、稅金總額分別增長25.68%、6.44%;三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重從上年52.7%提高到56.9%,高新區(qū)成為首個千億元開發(fā)區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值1694.08億元、增長9.9%,對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)54.95%。糧食總產(chǎn)量225.42萬噸、實現(xiàn)“五連增”。
——綠城品質(zhì)不斷提升。以競爭性評審答辯第一名躋身16個國家海綿城市試點(diǎn),南湖環(huán)湖路、石門森林公園海綿化改造等重點(diǎn)項目順利竣工,其他153個重點(diǎn)項目扎實推進(jìn)。國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市典型示范項目完成投資36.5億元。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)等創(chuàng)新型示范城市加快建設(shè)。全市森林覆蓋率47.66%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI)優(yōu)良率為88.8%,比上年提高8.8個百分點(diǎn),在全國省會城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態(tài)園林城市”,是7個獲獎城市中唯一的省會城市。
——開放合作實現(xiàn)新突破。南寧·中關(guān)村創(chuàng)新中心成功落戶,南寧保稅物流中心升級為綜合保稅區(qū)。成功服務(wù)第12屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會,積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),與粵港澳合作進(jìn)一步深化。實際到位內(nèi)資925億元,實際直接利用外資7.01億美元,分別增長8%和9.63%。外貿(mào)進(jìn)出口總額58.69億美元、增長21.9%。
——城市功能更加完善。五象新區(qū)加快建設(shè),完成投資281億元,為年度目標(biāo)的137.1%;引進(jìn)重大項目54個,新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家,投資超百億元項目1個;22個安置房項目完成土地出讓或開工,建成后可安置2.83萬人;三中五象校區(qū)、市兒童醫(yī)院、鄰家廣場等一批城市配套項目竣工或開工,五象污水處理廠和一批污水管網(wǎng)、公廁建成使用。城建項目完成投資393.72億元,羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋梁、城市立交建成通車,東西向快速路、機(jī)場第二高速公路等150項區(qū)、市重大項目全面建設(shè),五象大道延長線等91項區(qū)、市重大項目竣工,火車東站南、北廣場及周邊路網(wǎng)基本建成。重點(diǎn)鐵路項目完成投資37.59億元,南昆高鐵(南寧至百色段)等項目開通運(yùn)營;軌道交通完成投資94.62億元,1號線東段開始動態(tài)調(diào)試,2號線加速推進(jìn),3號線全線開工,4號線動工建設(shè)。老口航運(yùn)樞紐基本完成土建工程并蓄水通航,邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個老舊居住小區(qū)環(huán)境綜合整治改造,“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項目加快推進(jìn),完成投資105億元。棚戶區(qū)改造工作得到張高麗副總理充分肯定。
——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。三個國家級開發(fā)區(qū)率先成立行政審批局,市級行政審批局掛牌成立,五象新區(qū)審批辦正式運(yùn)行。率先在全區(qū)各市公布54個部門單位權(quán)力清單、責(zé)任清單,精簡權(quán)力事項64%。“先照后證”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市通過驗收。僅用3個月時間建成廣西首個“創(chuàng)客城”,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在廣西前列。“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)院改革扎實推進(jìn),上林經(jīng)驗得到中央改革辦的高度肯定。
——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元,占一般公共預(yù)算支出的77.17%,同比提高4.49個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29106元、增長7.5%,農(nóng)村居民人均純收入9408元、增長9.7%。基本建成各類保障性住房22736套、完成率達(dá)108.27%,新增發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2457戶、完成率達(dá)409.5%。實現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連調(diào)”。教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育事業(yè)取得新進(jìn)步。