山東省2016年政府工作報告
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(五)社會主義民主政治全面加強。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,各方面制度和程序不斷完善。政府系統嚴格執行人大制定的地方性法規和決定、決議,自覺接受人大及其常委會的監督。在重大問題決策前、決策中主動加強與政協的民主協商。省政府及部門與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的對口聯系逐步常態化、機制化。提請省人大常委會審議通過地方性法規和決定46件,制定政府規章64件。辦理人大代表建議1815件、政協提案3362件。行政審批事項大幅削減,非行政許可審批全部取消。公布實施行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單,省級政務服務平臺上線運行。政府機構改革逐步深入,公益性事業單位改革有序展開。持續推進司法體制改革,著力健全司法權力運行機制。省市縣政府法律顧問制度普遍建立,一批歷史遺留問題得到依法解決?；鶎用裰鬟M一步擴大,法治觀念普遍加強。深入推進廉潔政府建設,督促落實省政府廉政會議部署,嚴治“四風”、嚴懲腐敗取得顯著成效。紀檢監察機關立查案件累計70080件,黨紀政紀處分69688人。
(六)文化軟實力和影響力顯著提升。堅持把文化建設放在與經濟發展同等重要的位置。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,齊魯優秀傳統文化得到大力弘揚,四德工程、群眾性精神文明創建活動積極推進。鄉鎮(街道)綜合性文化服務中心覆蓋率由61%提高到99.2%。文化體制改革不斷深化,公共文化服務體系進一步完善。文學藝術、新聞出版、廣播影視和社會科學事業繁榮發展,各個領域的文藝創作碩果累累。在全國影視劇業內和廣大觀眾中,贏得了“山影出品,必屬精品”的美譽。文化產業增加值年均增長17%,達到2370億元。成功舉辦尼山世界文明論壇、青島世界園藝博覽會、世界儒學大會、中國藝術節、孔子文化節和世界休閑體育大會等重大活動。全民健身活動深入開展,競技體育取得新成績。
(七)社會治理體系逐步健全。積極促進政府治理與社會自我調節和居民自治良性互動。建立健全城鄉社區協商、社區居(村)委會聯席會議、居(村)民代表會議、社區事務議事制度。廣泛構筑起社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者聯動機制。社會組織達到4.56萬個。社會信用體系建設持續推進。居民養老保險參保4534.2萬人,居民醫療保險參保7331.4萬人,基本實現應保盡保。社會救助體系不斷健全。行政復議體制改革任務基本完成,人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系初步形成。信訪工作持續加強。省政府及各部門新聞發布機制進一步完善。普法、依法治理深入開展,平安山東建設取得新進展,安全生產、食品藥品安全和道路交通安全工作得到加強。國防動員、維穩處突、搶險救災能力進一步提升。順利完成23.14萬名兵員征集任務。
(八)生態文明建設扎實推進。實施大氣污染防治規劃和行動計劃,建立空氣質量第三方監測和財政補償制度。可吸入顆粒物平均濃度改善13.8%,二氧化硫下降47.7%,二氧化氮減少12.8%。新能源發電裝機增加837萬千瓦,占比提高7.1個百分點。節能減排指標超額完成,淮河、海河流域治污國家考核連續多年保持第一。城市污水集中處理率由87.9%提高到95.5%。治理水土流失面積8085平方公里,濕地保護面積新增300多萬畝,植樹造林1561萬畝。加強生態文明鄉村建設,開展鄉村文明行動,城鄉環衛一體化實現鎮村全覆蓋。
五年的實踐使我們深刻認識到,做好政府工作,必須堅決貫徹落實中央決策部署,緊密結合山東實際,創造性地開展工作。必須尊重人民的主體地位,發揮基層首創精神,充分調動社會各界的積極性和主動性。必須始終堅持問題導向,勇于改革,敢于擔當,針對經濟社會發展的短板和薄弱環節,有的放矢、精準施策。必須在法治框架內,有效統籌協調多方利益,大力推行政務公開和司法民主,運用法治思維和法治方式破解難題。必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅決服從省委領導,自覺接受人大監督,加強多黨合作和政協民主協商,積極爭取方方面面的支持。
各位代表,黨中央、國務院對山東一直給予高度重視、親切關懷。特別是2013年習近平總書記視察山東發表重要講話,明確要求我們努力在推動科學發展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列,為我省發展指明了方向。五年來我省取得的每項成績,都是黨中央、國務院和中共山東省委正確領導的結果,是省人大、省政協和社會各界大力支持的結果,是全省上下努力拼搏的結果。在此,謹代表省人民政府,向全省各族人民、各界人士、駐魯人民解放軍指戰員、武警官兵和公安干警致以崇高敬意!向關心支持山東發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!
各位代表,我們清醒地認識到,我省傳統優勢正在改變,實現新舊動力轉換、引領經濟發展新常態仍然需要付出艱苦努力。經濟結構不合理不協調不可持續問題比較突出,企業整體創新能力不強,大多處于產業價值鏈中低端。居民收入的城鄉差別、地區差別、城鎮中的“二元結構”比較明顯。部分群眾生活非常困難,脫貧攻堅任務十分艱巨。農村社區基本公共服務的均等化還有較大差距。人口老齡化加快,居民文明素質和社會文明程度有待提高。生態環境特別是大氣污染、土壤污染和超采地下水問題仍然十分嚴重。劣五類水體基本消除,但一、二類水體沒有明顯增加。安全生產事故時有發生,道路車輛傷亡人數居高不下。政府機關及工作人員作風不嚴不實問題仍然存在,法治素養有待提高。對這些問題,我們一定高度重視,在制定“十三五”規劃和安排年度工作中,采取扎實有效措施,努力加以解決。
