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中國發展門戶網訊 中國科學院中國現代化研究中心在京發布《中國現代化報告2013——城市現代化研究》。報告對城市公共管理進行了分析。
報告稱,城市公共管理是城市競爭力的重要環節,直接反映城市發展的管理水平。
首先,城市公共管理的合作模式。根據聯合國的人居環境調查,發達國家和發展中國家的城市政府,都注意與公民社會的合作,都重視政府與民間的伙伴關系,并加強地方政府間的合作(表1-62)。在有些方面,發達國家城市表現較好,在有些方面發展中國家城市表現較好。
表1-62 1998年城市公共管理的合作模式
地區 |
提前知道轉移支付/% |
公民社會介入新路建議/% |
公民社會介入區域調整/% |
公民社會介入主要公共項目/% |
城市有公私部門伙伴關系/% |
接受援助/% |
地方政府協會/% |
城市間合作/% |
工業化國家 |
67 |
78 |
78 |
78 |
67 |
0 |
78 |
67 |
發展中國家 |
65 |
57 |
60 |
63 |
63 |
14 |
68 |
70 |
轉型國家 |
85 |
74 |
68 |
85 |
71 |
21 |
79 |
85 |
亞太地區 |
59 |
59 |
88 |
71 |
59 |
18 |
59 |
71 |
拉美國家 |
60 |
50 |
48 |
60 |
46 |
17 |
52 |
54 |
阿拉伯國家 |
64 |
50 |
50 |
36 |
71 |
0 |
71 |
64 |
非洲 |
52 |
52 |
59 |
52 |
83 |
7 |
83 |
83 |
注:資料來源同表1-58。
其二,城市政府的自治權。根據聯合國的人居環境調查,發達國家的城市自治權高于發展中國家,但拉美國家城市自治權較高;阿拉伯國家城市自治權最低(表1-63)。
表1-63 1998年地方政府的自治權力
地區 |
獨立設立稅收 |
獨立設立收費 |
獨立借款 |
獨立簽合同 |
工業化國家 |
1.33 |
1.56 |
1.67 |
1.89 |
發展中國家 |
0.99 |
1.02 |
0.98 |
1.45 |
轉型國家 |
1.09 |
1.12 |
1.56 |
1.76 |
亞太地區 |
0.65 |
0.88 |
0.76 |
1.29 |
拉美國家 |
1.55 |
1.36 |
1.1 |
1.77 |
阿拉伯國家 |
0.36 |
0.5 |
0.57 |
0.86 |
非洲 |
0.66 |
0.76 |
0.48 |
1.03 |
注:資料來源同表1-58。獨立程度分級:2為完全獨立,0為完全不獨立(完全沒有相應權力)。