中科院報(bào)告：城市政治變化的主要特點(diǎn)
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心在京發(fā)布《中國現(xiàn)代化報(bào)告2013——城市現(xiàn)代化研究》。報(bào)告對城市政治變化的主要特點(diǎn)進(jìn)行了闡釋。
報(bào)告稱，首先，城市民主化是一個(gè)長期過程。美國學(xué)者諾克斯和邁克卡西（2009）認(rèn)為，18世紀(jì)以來，美國城市治理和城市政治的演變，大致可以分為六個(gè)階段（表1-41），城市治理走向民主化和企業(yè)化，城市服務(wù)走向私有化。城市治理涉及三個(gè)主要群體：政府、私人部門和公民社會。政治權(quán)力不僅存在于政府和正式組織內(nèi)部，也存在于政府外部。聯(lián)合國人居署（UN-HABITAT）認(rèn)為，城市治理是個(gè)人和組織、公共和私人規(guī)劃和管理城市的方法總和，是協(xié)調(diào)各種沖突和不同利益，進(jìn)行合作的持續(xù)過程。它既包括正式制度，也包括非正式行動和社會資本。
表1-41 美國城市政治的發(fā)展階段
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時(shí)間 |
階段 |
特點(diǎn) |
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1790～1840 |
重商城市的放任自由主義時(shí)代 |
地方家族式的治理，政府力量薄弱，提供衛(wèi)生和法制 |
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1840～1840 |
地方性社會主義和機(jī)器政治 |
工業(yè)城市早期，家長式作風(fēng)的治理，管理權(quán)限擴(kuò)大 |
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1875～1920 |
推動主義和政治改革 |
工業(yè)城市時(shí)代，吸引投資者，專家管理城市事務(wù) |
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1920～1945 |
大都市區(qū)碎化和支持增長聯(lián)盟 |
中產(chǎn)階級的郊區(qū)化，改革家和藍(lán)領(lǐng)選民的合作 |
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1945～1973 |
城市作為增長機(jī)器和服務(wù)的供應(yīng)者 |
提供更多福利和服務(wù)，促進(jìn)城市更新，種族政治 |
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1973年以來 |
財(cái)政危機(jī)和企業(yè)化政治 |
中心城市財(cái)政危機(jī)，城市治理企業(yè)化，公共服務(wù)私有化 |
資料來源：諾克斯，邁克卡西，2009。
其次，城市政治具有很大多樣性。大型城市、中型城市和小型城市的治理，具有不同特點(diǎn)；發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的城市治理，不同文化背景的城市治理，具有不同特點(diǎn)。
其三，環(huán)境政治成為城市政治的重要內(nèi)容。在19世紀(jì)，城市環(huán)境問題就引起人們的注意。20世紀(jì)以來，環(huán)境政治日益成為城市政治的一個(gè)中心議題等。
