浙江省2013年度政府信息公開工作報告/全文
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本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，由浙江省人民政府辦公廳綜合各市、縣（市、區）政府和省政府各部門的政府信息公開年度工作情況編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，咨詢處理情況，工作中存在的主要問題和改進措施等。本年度報告中所列數據的統計期限從2013年1月1日起到12月31日止。本年度報告的電子版可通過浙江省人民政府門戶網站（www.zj.gov.cn）下載。
一、概述
2013年，全省各地、各部門以科學發展觀為指導，結合黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞省委、省政府的重點工作，繼續深入貫徹實施《條例》和《暫行辦法》，以加大政府信息公開力度、提升政府服務水平為導向，突出九大重點領域的政府信息公開，完善公開體系，健全公開機構，規范公開程序，暢通公開渠道，細化依申請公開辦理機制，強化保密意識，以“依法公開、注重實效、方便群眾”為原則，持續穩步推進全省政府信息公開工作，有力地保障了公眾的知情權、參與權和監督權。
（一）統籌謀劃，積極推動政府信息公開工作
認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號）和《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發〔2013〕100號）精神，結合浙江省實際，通過多方調研，認真聽取群眾和部門意見，形成操作性強、任務分解細、責任要求明的實施意見，及時出臺《浙江省人民政府辦公廳關于印發當前浙江省政府信息公開重點工作安排的通知》（浙政辦發〔2013〕112號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（浙政辦發〔2013〕150號），為浙江省今后一個時期重點領域的政府信息公開制定了公開目標、公開內容和公開時間進度表，為逐步實現重點領域信息公開工作的科學化、規范化和常態化，更好地滿足公民、法人和其他組織對政府信息的需求提供了依據。同時，也對浙江省新聞發言人制度建設、發揮政府網站在信息公開中的平臺作用、建設基于新媒體的政務信息發布和公眾互動交流新渠道、開設“浙江發布”政務微博和政務微信平臺、統籌省級部門和各市新聞發布資料等方面提出了明確要求。當前，各地、各部門在信息“及時公開透明”、主動回應社會關切方面有了很大進步，使信息公開不僅成為處理突發事件、群體性事件的基本原則，也成為政府的日?；顒?。
（二）圍繞重點，深化重點領域政府信息公開
2013年，全省各地、各部門按照國務院部署和省委、省政府要求，圍繞群眾關心、社會關注度高的九大重點領域，以點帶面，依法有序公開政府信息。
1.著力推進行政審批信息公開
按照省委、省政府的要求，研究制定政府投資項目省級聯合審批60天流程圖、浙江省政府投資項目審批目錄等，努力打造行政審批事項最少、審批時限最短的省份。一是抓好清理規范行政審批事項信息公開。按照新一輪審批改革實施方案，省市縣三級聯動開展了審批事項清理規范工作，對無法律法規依據、市場競爭能夠有效調節、行業和社會中介組織能夠自律管理、無實際需求，以及通過事后監管能夠達到管理目的的審批事項，予以取消；對不涉及跨行政區域、不需要使用省財政資金、未納入省政府投資項目省級審批目錄，以及直接面向基層、面廣量大、審批頻率高、基層有能力承接的，法律法規未嚴格限制的審批事項予以下放。通過清理，省本級行政許可事項從706項減少到424項；非行政許可審批事項從560項減少到96項。省級保留的行政許可事項和非行政許可審批事項分別以《浙江省人民政府辦公廳關于公布浙江省省級非行政許可審批保留、下放事項目錄的通知》（浙政辦發〔2013〕101號）和《浙江省人民政府辦公廳關于公布取消和下放行政許可事項目錄的通知》（浙政辦發〔2013〕107號）對外予以公布，還在《浙江日報》等主流媒體上公布。督促各設區市加快審批項目庫公開工作。在開展11個設區市審批事項清理工作基礎上，建立了審批事項項目庫以及相關說明，逐步在當地主要媒體和網站上公開。二是積極推進行政審批標準信息公開。在全面清理的基礎上，逐步規范省、市兩級審批事項的名稱，做到上下一致。著手制定審批事項編碼規則，對省、市保留的所有審批事項統一編碼，嚴格控制新增審批事項，審批事項及編碼逐步在網上公開，方便群眾查詢監督。同時制定了詳細的服務規范和標準，推進審批內容、申報材料、審批要件、審批流程、審批時間、審批收費的標準化、規范化。積極推進各市縣行政審批領域政策法規和審批標準信息公開。寧波等地制定了行政審批服務標準化建設實施意見，通過制定不同行業、不同區域的許可（準入）標準，逐步建立本級政府權限內的基本建設、行業準入、技術改造和外資外商外貿等方面行政審批的整套標準，并向社會公開。同時建立聯合審批會審會辦工作機制，推進行政審批標準一體化、環節整體化、進度同步化、過程透明化。三是著力搭建行政審批公開化、透明化網上平臺。制定出臺政府投資項目省級聯合審批實施辦法和網上聯合審批管理辦法，搭建了省級聯合審批網絡平臺，開通了14個省級部門、500多個市縣級部門的審批網絡，建立了一個項目編號全程網上審批的“一號通”聯合審批制度，實現網上審批透明運行。推進各地行政服務機構建立網上審批系統。實行審批事項網上受理、表格下載、并聯審批、實時監察、結果告知，并以短信提醒的方式及時告知當事人辦理情況，做到“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”。設立電子信息查詢平臺。通過采取部門協調、運行保障和制度建設等措施，運用信息化技術將審批事項辦事流程、申報材料要求等錄入統一平臺，供當事人查詢。四是推進省級審批中介服務項目信息公開工作。根據省行政審批制度改革實施方案的要求，重點推進環境影響評價評估省級專家庫和節能評價評估專家庫公開，文物保護與壓覆礦產資源2項規劃及數據庫公開，7項高度壟斷審批中介市場準入標準信息公開。
2.重點推進財政預決算、“三公”經費和財政審計信息公開
扎實穩妥有序地推進財政預決算和“三公”經費公開工作，進一步提升財政管理公開透明度。一是推動部門預算公開。2013年68家省級部門通過各自門戶網站向社會公開經省人大審查的部門預算，結合部門概況等文字說明和收支預算總表及財政撥款支出預算表2張表格，進一步細化部門預算內容。在2012年公開到款的基礎上，教育、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障支出等重點支出科目還細化到項級。二是重點做好“三公”經費公開工作。經過兩年謀劃和努力，嚴控“三公”經費預算，嚴格預算執行管理，為“三公”經費公開打下良好基礎。2013年10月，67家省級部門的“三公”經費首次向社會公開，圓滿完成了國務院提出的兩年內公開省級“三公”經費的要求，得到了社會各界的廣泛關注和好評。三是深化預算執行和決算情況公開。2013年10月，68家省級部門決算首次向社會公開。2013年10月，在網上公開了《關于浙江省2012年財政總決算和省級財政決算的報告》以及2012年省級財政決算表和省級基金決算表，對全省和省級2012年預算執行和決算情況作了明晰的公開。四是推進省以下預決算公開工作。根據中央要求，結合浙江省實際，對2013—2015年各市、縣（市、區）政府預決算公開工作提出了要求和部署。明確了到2015年全省所有市、縣（市、區）全部開展總預決算、部門預決算、“三公”經費預決算公開工作。五是推進財政審計信息公開工作。及時上網公布財政資金分配、管理和使用中的基本情況、存在的主要問題等有關信息，有力地促進了相關單位對曝光問題的整改和落實力度，提升了審計價值，較好地發揮了審計“免疫系統”功能。