2014年黔西南州政府工作報告(全文)
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（八）著力抓好財稅金融，不斷拓寬融資渠道。 充分發揮財稅金融的重要作用，為經濟社會發展提供充足的資金保障。 一是積極爭取專項資金。搶抓國家繼續實施積極財政政策、穩健貨幣政策和中央增發地方債、增加中央預算內投資的機遇，積極爭取中央和省的支持。完善爭取資金考核辦法，實現向上爭取資金較快增長。二是積極增加財稅收入。大力培植和壯大財源，重點支持產業結構調整和戰略性新興產業，促進投資盡快轉化為稅收。加強稅收征管，提高納稅服務和稅收風險管控水平，防止“跑、冒、滴、漏”，做到應收盡收。三是積極優化財政支出。 堅持厲行節約，從嚴從緊安排一般性支出，集中財力辦大事，重點加大對“三農”、民生等的支持，提高財政資金使用效益。四是加快金融業發展。 搭建政銀企聯動平臺，大力發展間接融資，積極擴大直接融資，完成直接融資和間接融資 600億元。支持企業上市融資，爭取州工投公司債券發行成功，加快推進州宏升公司二期債券發行工作。積極做好農業保險、人身意外傷害保險、醫療保險、財產保險，不斷擴大保險覆蓋面。五是加強政府性債務管控。 成立各級政府性債務管理工作領導小組，加強源頭防范，嚴格舉債程序，把政府性債務納入全口徑預算管理。六是優化金融生態環境。加強社會信用體系建設，建立中小企業信用擔保和中介評價體系，爭創農村金融信用縣，規范發展小額貸款公司和融資性擔保公司，防控金融風險，嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動，促進金融業穩步健康發展。
（九）著力推進生態文明，不斷提高可持續發展能力。出臺加強生態文明建設意見，認真辦好“十二件環保實事”，啟動“天更藍、水更清、地更綠”生態文明環保行動，實行政府任期環境保護目標責任制，加強節能減排和污染防治，促進綠色發展、低碳發展、循環發展。一是加強污染防治。扎實開展以治水、治氣、治渣、治塵為重點的環保專項行動。認真抓好工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域的節能降耗，大力實施節能減排關鍵技術開發和重點工程。扎實推進政府減排目標責任制的落實，建成巴鈴鎮、者相鎮、青山鎮等一批城鎮污水處理廠，加快火電、水泥等重點行業環保設施建設，完善城市污水管網，提高生活污水收集率，力爭城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率分別達到 75%、 65%以上。扎實推進馬嶺河、南北盤江流域污染防治和萬峰湖庫區整治。認真落實《關于徹底整治貴州宜化、貴州興化環境污染問題的工作方案》，切實加強對貴州宜化、貴州興化污染問題的監管。加強飲用水源環境保護，關閉取締飲用水源一級保護區內的排污口、工業企業及畜禽養殖場。加強城市機動車尾氣治理和危險化學品環境管理。加強環境監測和環境統計工作，依法嚴懲違法排污和破壞生態環境的行為。加大農業面源污染和土壤污染防治力度。二是加強資源集約利用。實施資源綜合利用“雙百工程”，加快生物質能源基地建設，開工建設一批循環經濟示范項目。加快淘汰落后產能，嚴格項目環評審批，加強固體廢棄物污染防治和循環利用。實施土地利用總體規劃評估修編，優化土地利用結構。三是加強生態工程建設。 完成石漠化治理面積 123平方公里、水土流失治理 350平方公里，實施退耕還林 50萬畝、珠江防護林 3萬畝，完成營造林 30萬畝，確保森林覆蓋率提高 1個百分點以上。積極爭取和實施國家水土保持項目，認真做好水生態文明城市建設試點工作。嚴格森林資源保護，劃定林地和森林、濕地、物種等生態保護紅線，抓好森林防火和森林有害生物防治，積極申報省級、國家級自然保護區。加大土地整治力度，加強地質災害防治和礦山環境恢復治理。
（十）著力推進社會事業，不斷提升民生保障水平。 扎實做好民生工作，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。 一是大力推進教育科技事業。全面實施“十大教育工程”，認真 辦好“十件教育實事”， 扎實推進教育“ 9+3”計劃。鞏固義務教育基礎，大力發展普通高中教育，著力提升高等教育，高度重視學前教育、特殊教育，加強對農村留守兒童的教育管理。全面啟動教育信息化建設，完成 60%以上的“三通”工程建設。大力推進教師公租房建設，做好危舊校舍的改建、新建工作，確保興義民族師范學院、黔西南民族職業技術學院新校區、興義一中改擴建工程建成。加快推進貴州灑金教育城建設，確保 3所以上中職學校招生。引導民辦教育健康發展。積極發展科技事業，強化企業創新主體地位，鼓勵和支持企業增加研發投入，對現有企業生產設施、裝備、工藝進行改造。加強知識產權創造、運用、保護和管理，加快科技成果轉化，提升自主創新能力。二是進一步擴大就業。認真落實鼓勵支持就業創業的各項政策，重點抓好高校畢業生、返鄉農民工、退伍軍人等群體的就業創業工作，促進創業活動和創業人數大幅度增加，激發全社會的創造活力和全民創業熱情。三是健全社會保障體系。 完善城鄉居民社會養老保險制度，加快完善全民醫保體系。加強社會救助、社會福利、養老服務、減災防災等 6大體系建設，基本完成望謨災后重建任務。對 28.3萬受災困難群眾實施冬春口糧救助，對 80歲以上高齡老人進行補貼。四是加強衛生計生工作。繼續推進縣級公立醫院、鄉（鎮）衛生院標準化建設，著力解決基層醫護人員不足的問題。堅持計劃生育基本國策，建立完善計生工作管理機制，加強流動人口管理，強化出生性別比綜合治理，提升孕前優生管理水平，確保實現“雙降”。五是強化食品藥品安全監管。 建立統一的食品藥品安全監管機構，實行最嚴格的覆蓋全過程的食品藥品監管制度，確保人民群眾飲食用藥安全。六是積極發展文化、體育、民族等事業。建成州民族文化中心，加強縣（市）文化館、圖書館、鄉（鎮）綜合文化站、農家書屋建設和管理，加大社區文化的支持力度，推動基本公共文化服務均等化。繼續實施廣播電視“村村通”等文化惠民工程，積極支持電視劇《二十四道拐》的拍攝工作。做好全州第二輪地方志編修工作。加強全民健身運動，推動群眾體育和競技體育全面發展。積極開展民族團結進步創建活動，大力推進民族團結進步繁榮發展示范州建設。深入推進消防安全專項整治行動，重視國防動員和國防后備力量建設，支持駐州軍（警）部隊全面建設和法院、檢察院工作。加強國家安全、宗教、外事僑務、對臺、人防、檔案等工作。七是加強和創新社會治理。深入推進“平安黔西南”建設，加快“天網工程”建設，堅決打擊“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感。完善應急救援體系，加強應急救援隊伍建設。加強信訪維穩工作，繼續推廣冊亨“五事工作法”，深入化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。加強法制宣傳，做好人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助工作。八是毫不松懈地抓好安全生產。堅持一崗雙責、黨政同責，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查，深化“打非治違”和隱患排查治理，突出抓好煤礦、交通、建筑、消防、人員密集場所、危險化學品等重點行業和領域的安全治理，堅決遏制重特大事故發生，確保安全事故起數和死亡人數控制在省下達的指標內。
今年 ,我們將按照“群眾有期盼、財力可保障、年內能完成”的原則 ,著力辦好“十二件民生實事”。（ 1）建成全州精準扶貧信息平臺，實現 1個縣、 7個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，完成扶貧生態移民搬遷 27362人。（ 2）“ 3個 15萬元”政策扶持微型企業 1200戶、帶動就業 6500人以上，公益性崗位安排就業困難人員 7000人，返鄉農民工就業創業 3萬人，農村實用人才培訓 1.8萬人。（ 3）建成 20萬平方米農村中小學學生宿舍，實現普安、晴隆、冊亨、望謨 4個縣寄宿制中小學生宿舍全覆蓋，全面解決全州住房困難教職工住房問題。（ 4）開工城鎮保障房 6.06萬套、竣工 1.17萬套，完成 3.5 萬戶農村危房改造，建成扶貧生態移民房 10372套。（ 5）城市低保月平均保障標準提高 11.7%，達到 364元，農村低保年平均保障標準提高 16.1%，達到 1988元。城鄉居民社會養老保險參保人數達到 149萬人， 60周歲以上符合參保條件人員應保盡保。（ 6）城鄉居民基本醫療政府補助提高到 320元，新農合統籌基金最高支付限額提高到 15萬元。（ 7）建成龍廣鎮、丫他鎮、地瓜鎮、安谷鄉、樂元鎮、捧乍鎮、者相鎮等 14所中心鄉（鎮）衛生院達標工程，新開工則戎鄉、大山鄉、篤山鄉、長田鄉、白沙鄉、威旁鄉、頂效鎮等 10所中心鄉（鎮）衛生院達標工程；新建鄉（鎮）計生服務站 5個、村計生服務室 45個。（ 8）新建和改擴建 10所農村敬老院。（ 9）新建 10個鄉村少年文化宮、 10個農民文化家園、 9個鄉（鎮）農民體育健身工程、 60個村級農民體育健身工程和 30個全民健身路徑工程、 5萬座廣播電視地面衛星接收站。（ 10）建成地表水出入境斷面環境質量自動監測系統，實現空氣質量自動監測站縣城全覆蓋。（ 11）新增 9個行政村通客運班線。（ 12）加快州醫院新院建設，年內完成主體工程。
三、加強政府自身建設
各位代表，做好經濟社會發展各項工作，需要進一步加強政府自身建設。我們將以開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，按照“為民、務實、清廉”的要求，以高效務實的作風服務于民，以勤政清廉的形象取信于民，建設人民滿意的政府。
（一）轉變政府職能，建設有為政府。正確處理政府與市場的關系，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要積極發揮政府在經濟社會發展中的引導作用，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。進一步減政、減負、減支，以政府權力的“減法”，換取市場活力的“加法”，以政府的工作效率換取企業的發展效益，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。
（二）改進工作作風，建設效能政府。認真落實中央八項規定、省委十項規定、州委八項規定，著力整治“四風”突出問題。嚴格執行“約法三章”，政府性樓堂館所一律不興建，財政供養人員只減不增，“三公”經費只減不增。堅持說短話、發短文、開短會，大力縮減會議規模，切實減少開會頻率。嚴格執行行政效能問責制，加快政務服務平臺、電子政務平臺建設，將全部行政審批和便民服務事項集中到政務大廳受理，提高政府服務效率。發揚“釘釘子”精神，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底，務求實效，切實提高公信力、執行力、落實力。
（三）推進依法行政，建設法治政府。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真落實州人大及其常委會的各項決議決定。健全人大代表建議、批評和意見以及政協委員提案辦理工作機制，把辦理工作納入督查事項。認真聽取民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。重視社會公眾監督和輿論監督，加強行政監察和審計監督，健全責任追究制度。落實行政執法責任制，規范行政執法自由裁量權，加強行政復議規范化建設。
（四）加強廉政工作，建設廉潔政府。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則。大力推行政務公開，加強公共資源交易監管，有效防范工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗問題滋生，嚴肅查處各類違法違紀案件。堅決糾正部門和行業不正之風，切實解決以權謀私、與民爭利和損害群眾利益的問題，大力營造風清氣正的政務環境。
各位代表，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在州委的堅強領導下，提振精氣神，凝聚正能量，同心同德，開拓創新，求真務實，苦干實干，為與全國全省同步全面建成小康社會而努力奮斗！