- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
2012年中國國土綠化狀況公報（全文）
關鍵詞： 鄉(xiāng)村綠化 綠化覆蓋率 徑流林業(yè) 植被覆蓋度 科學發(fā)展觀 木本糧油 草原執(zhí)法 濕地恢復 綠化建設 綠化管理
|
|
二、林業(yè)生態(tài)工程建設穩(wěn)步推進
各級林業(yè)部門加大投入，提前謀劃，強化管理，扎實推進林業(yè)生態(tài)工程建設，取得顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，全年完成造林面積601萬公頃，其中，林業(yè)重點工程完成造林面積274萬公頃，占45.6%。
天然林資源保護工程二期建設全面推進，全年完成造林51.9萬公頃、森林管護面積1.1億公頃。加強了工程管理制度建設，制訂發(fā)布了天保工程森林管護、資源培育管理辦法和工程二期《考核辦法》、《檢查辦法》等規(guī)章制度，建立信息管理平臺，工程建設成效明顯提升；組織開展了森林培育試點和績效考評，為開展森林培育績效考評打下了基礎；組織實施了天保工程二期示范點建設，樹立了一批典型，通過典型帶路、示范引導，推動工程建設。截至2012年底，累計完成造林1058.9萬公頃，工程區(qū)森林資源向恢復性增長轉變，生態(tài)狀況進一步改善。
退耕還林工程建設成果得到進一步鞏固，全年完成造林58.8萬公頃。扎實推進了退耕還林工程配套的荒山荒地造林，加強補植補造措施，造林成效明顯提高。截至2012年底，共完成造林2422.2萬公頃。退耕還林工程建設取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，加快了國土綠化進程，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動了生態(tài)文明建設，提升了中國政府的形象，受到國際社會的一致好評。
京津風沙源治理工程穩(wěn)步推進，全年完成造林53.7萬公頃。工程林業(yè)建設立足于提質(zhì)增效，強化質(zhì)量管理，加強撫育管護，嚴格執(zhí)行“三禁”政策，鞏固了工程建設成效。在工程區(qū)大力推廣容器育苗造林、徑流林業(yè)等實用造林技術，工程建設科技含量不斷提升。國務院批復了《京津風沙源治理工程二期規(guī)劃（2013-2022年）》，明確了今后一個時期的目標和任務。截至2012年底,工程累計造林729.5萬公頃，工程區(qū)生態(tài)防護體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，防災減災和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
三北及長江流域等重點防護林體系工程持續(xù)快速推進，全年完成造林109.5萬公頃, 截至2012年底,累計造林4859.6萬公頃。三北防護林工程建設快速推進，林業(yè)生態(tài)建設平臺和載體不斷創(chuàng)新，工程建設營造林機制不斷活化，工程建設投入和保障能力不斷增強，工程建設的內(nèi)涵和外延不斷拓展，工程建設的質(zhì)量和效益不斷提升;長江防護林、沿海防護林、珠江防護林、平原綠化、太行山綠化工程穩(wěn)步推進，工程區(qū)森林面積穩(wěn)步增加，林種、樹種結構不斷優(yōu)化，森林質(zhì)量和生態(tài)功能不斷提高，水土保持、水源涵養(yǎng)、防風、消浪等防護能力不斷增強。
各地在認真組織實施國家林業(yè)重點工程造林的同時，啟動實施一批地方造林綠化工程。遼寧省繼續(xù)推進“青山工程”建設，加快恢復各類形式的山體破壞植被；浙江省以森林城市、森林通道、森林村莊建設為重點，深入實施“1818”平原綠化行動；福建省繼續(xù)深入組織實施“四綠”工程，江西省全力組織實施“一大四小”工程，扎實推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設；廣西以珍貴樹種培育為重點，繼續(xù)深入推進“綠滿八桂”造林綠化工程。其他地區(qū)也相繼啟動地方造林綠化重點工程，加快生態(tài)建設步伐。北京市啟動實施百萬畝平原造林綠化工程；河北省實施林果業(yè)發(fā)展“四個十”工程；山西省實施“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙百、雙保”等六大林業(yè)工程；黑龍江省實施百萬畝人工林、城郊片林、藍莓和紅松等經(jīng)濟林三項造林工程；安徽省全面啟動千萬畝森林增長工程；廣東省啟動實施生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城等三大重點工程建設；四川省啟動實施珍稀樹木用材林基地建設工程；寧夏啟動了防護林、特色經(jīng)濟林、景觀林等“六個百萬畝”林業(yè)生態(tài)工程建設。
三、部門綠化穩(wěn)步開展
城市綠化持續(xù)發(fā)展。住建部門緊密圍繞城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設，實行公園綠地建設和單位庭院、小區(qū)綠化同步推進，城市綠化取得長足發(fā)展。截至目前，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋面積171.9萬公頃，比上年增長10.7萬公頃；城市人均公園綠地面積11.8平方米，比上年增加0.6平方米。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別達到39.2%和35.3%。
交通系統(tǒng)綠化步伐進一步加快。加強了公路綠化組織領導，堅持緊密結合地方造林綠化總體規(guī)劃，以高速公路和國省干線綠色通道建設為重點，統(tǒng)籌推進各級公路綠化。公路綠化列入各地公路建設工作的考核目標，將公路綠化與公路養(yǎng)護同部署同落實同考核，做到工作有目標，實施有計劃，完成有考核。全年新增公路綠化里程15.8萬公里。截至2012年底，累計綠化公路220.2萬公里，公路綠化率60.9%，其中，國道綠化率91.3%、省道綠化率86.4%、農(nóng)村公路綠化率57.3%。
鐵道系統(tǒng)綠化取得新進展。組織編制了《鐵路部門綠化規(guī)劃（2010-2020年）》，明確了目標和任務。完善了鐵路綠化管理辦法和技術標準，規(guī)范了綠化計量和統(tǒng)計方法，強化了技術管理，綠化管理工作規(guī)范有序。堅持以新線綠化建設、既有線綠化管護為重點，扎實推進鐵路綠化，努力打造生態(tài)鐵路。全年在鐵路沿線栽植喬木481.1萬株、灌木1931.6萬穴。截至2012年底，已綠化鐵路3.9萬公里，鐵路綠化率78.8%。
水利系統(tǒng)綠化取得新成效。加強了水利工程沿線、沿岸和庫區(qū)周邊綠化，著力提高水利工程區(qū)植被覆蓋度，增強水利資源的可持續(xù)發(fā)展能力。全年綠化湖庫區(qū)4000公頃、江河沿岸5600公里。截至2012年底，累計綠化湖庫區(qū)11.1萬公頃、江河沿岸6.2萬公里。
農(nóng)墾系統(tǒng)林業(yè)建設健康發(fā)展。建立健全了農(nóng)墾系統(tǒng)各級林業(yè)綠化管理部門，編制了林業(yè)工作管理辦法，充實了人員，完善了機構。制定了造林綠化工程總體規(guī)劃，提出了目標，落實了任務。堅持推行農(nóng)場領導干部任期綠化目標責任制，層層簽訂了責任狀，將造林綠化任務落實到地塊，責任落實到人。全年新建農(nóng)田林網(wǎng)4.1萬公頃，綠化墾區(qū)礦山2541.6公頃、道路6496.6公里、江河沿岸2259.7公里。
教育系統(tǒng)綠色校園建設全面展開。生態(tài)文明教育和校園綠化作為加強學校建設發(fā)展的一項重要任務，擺上重要位置。全國綠化委員會、教育部、國家林業(yè)局倡導開展的“弘揚生態(tài)文明，共建綠色校園”活動扎實推進，各級各類學校積極響應，深入開展創(chuàng)建活動，取得了顯著成效。“小手拉大手，我為校園添點綠”、“我為小樹澆澆水”等主題綠化實踐活動在全國教育系統(tǒng)廣泛開展，廣大師生的生態(tài)文明意識明顯增強，全國各級各類學校綠化率平均達32%。
各級黨政機關單位庭院綠化美化扎實推進。中直機關堅持“鞏固、完善、提高、發(fā)展”的綠化方針，狠抓綠化新建、改建工程和庭院養(yǎng)護管理，積極推進屋頂綠化建設，加快了機關庭院綠化美化步伐。全年新建綠地10萬多平米、改建綠地15萬多平米。截至2012年底，中直機關庭院綠化美化面積達到262萬多平方米，綠化覆蓋率達到40%以上。中央國家機關加強了綠化工作組織領導，開展了機關庭院和周邊環(huán)境的綠化綜合整治及專項檢查，不斷推進機關庭院綠化美化上新水平。全年新建綠地15萬平米、改建綠地20萬平米。目前，中央國家機關各單位基本達到首都綠化美化花園式單位標準。
中國人民解放軍和武裝警察部隊營區(qū)造林綠化不斷發(fā)展。解放軍扎實推進綠色營區(qū)、生態(tài)營區(qū)創(chuàng)建活動，編制了《生態(tài)營區(qū)創(chuàng)建工作指導手冊》，創(chuàng)建工作更加科學規(guī)范。加強了重點造林作業(yè)設計管理，編制了防火基礎設施建設方案，造林綠化取得新進展。武警部隊積極探索適合部隊特點的綠化建設標準和模式，狠抓綠化宣傳教育、監(jiān)管督導、配套建設，全面提升營區(qū)綠化水平。全年解放軍和武警部隊完成營區(qū)造林綠化2.8萬公頃，新創(chuàng)建綠色營區(qū)120多個。截至2012年底，創(chuàng)建綠色營區(qū)累計達1200個。
石油、石化、冶金等行業(yè)綠化取得新成績。中國石油系統(tǒng)實施“五綠”（居住小區(qū)、生產(chǎn)區(qū)域、礦區(qū)道路、公園廣場綠化及防護林建設）工程，著力推進生態(tài)礦區(qū)、綠色家園建設，不斷改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。全年新增綠地1500公頃，其中，礦區(qū)生活基地新增綠地449公頃。截至2012年底，綠化覆蓋率達到40.5%。中國石化系統(tǒng)確立“整體規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)美觀”的指導思想，堅持高標準、嚴要求，將綠化規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，同步發(fā)展。截至2012年底，中國石化系統(tǒng)綠化面積達到8330.2公頃，一些企業(yè)綠化覆蓋率達50%左右。中國冶金系統(tǒng)持續(xù)推進部門綠化工作，將保護和改善生態(tài)環(huán)境作為企業(yè)的責任，實施了一系列礦山復墾造林綠化工程，取得可喜成績。截至2012年底，大多數(shù)廠區(qū)綠化覆蓋率達40%，礦區(qū)綠化覆蓋率達35%以上。
四、防沙治沙深入推進
認真開展省級政府防沙治沙目標責任考核評價工作。通報了“十一五”期間12個省及新疆生產(chǎn)建設兵團省級政府防沙治沙目標責任綜合考核結果。通過強化考核，切實提高了地方各級政府和有關部門防沙治沙的責任意識，推進了防沙治沙目標責任制的落實和防沙治沙工作的開展。加大了石漠化綜合治理力度，綜合治理重點縣由200個增加到300個，全年完成林業(yè)建設任務31.7萬公頃，治理區(qū)林草植被綜合蓋度不斷提高，石漠化擴展勢頭初步遏制，生態(tài)狀況得到改善。防沙治沙綜合示范區(qū)建設取得較好成效。示范區(qū)域涉及全國24個省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團，涵蓋了全國防沙治沙規(guī)劃中確定的5種沙化土地類型區(qū)。通過示范區(qū)建設，在防治技術、綜合治理模式、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面探索了成功模式，為推進防沙治沙提供了樣板和示范。截至目前，已批準建立38個示范區(qū)，其中，跨區(qū)域示范區(qū)2個、地級示范區(qū)6個、縣級示范區(qū)30個。國際履約及相關合作成效顯著，重點領域有突破。充分履行義務，深度參與雙、多邊進程，認真執(zhí)行國際項目，積極開展外援。2012年全國沙化土地綜合治理完成153.5萬公頃，截至2012年底累計治理完成721.6萬公頃。
五、自然保護區(qū)建設和野生動植物保護不斷加強
2012年共撥付林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金2.5億元，用于加強北京松山等157處國家級自然保護區(qū)的能力建設；投入2.6億元用于河北塞罕壩等50處國家級自然保護區(qū)的基礎設施建設。全年全國新建自然保護區(qū)共8處，面積11.3萬公頃，國務院批準晉升國家級自然保護區(qū)23處。目前，我國林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)2134處，總面積1.2億公頃，占國土面積的12.9%。對110多個重點保護物種組織實施了野生動物野外巡護、棲息地維護改造、救護繁育等200多個重點項目，成功實施了揚子鱷、野馬擴大放歸自然和野駱駝首次放歸自然活動，開展了全國第二次野生動物資源調(diào)查工作。啟動實施《全國極小種群野生植物拯救保護工程規(guī)劃》，部署啟動第二次全國重點保護野生植物資源調(diào)查，強化植物物種資源遷地保護，聯(lián)合下發(fā)了《國家林業(yè)局住房和城鄉(xiāng)建設部中國科學院關于加強植物園在野生植物遷地保護中重要作用的指導意見》。加強野生動物疫病監(jiān)測與防控，堅持應急值守，加強基礎建設，完成了50個國家級監(jiān)測站的投資，使350個國家級監(jiān)測站基本建設投資全部落實到位。組織開展大熊貓第四次調(diào)查，加強圈養(yǎng)大熊貓種群繁育管理，完成了全國首只經(jīng)過系統(tǒng)野化培訓的人工繁育大熊貓“淘淘”的放歸自然工作。