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2011年02月23日13:11 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

政府工作報告

——2011年1月13日在甘肅省第十一屆人民代表大會第四次會議上

代省長 劉偉平

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員及列席人員提出意見。一、“十一五”規劃完成情況及2010年工作回顧

過去五年，全省各族人民在黨中央、國務院和省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四抓三支撐”總體工作思路，實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，緊緊抓住難得歷史機遇，有效應對國際金融危機影響，戰勝各種風險和挑戰，提前實現了“十一五”規劃主要目標，全面完成了國家下達的各項約束性指標，經濟社會發展取得了新的成就。

——綜合經濟實力大幅提升。2010年同2005年相比，預計生產總值總量翻了一番多，按可比價計算，年均增長11.14%；全社會固定資產投資增長2.87倍，年均增長31.05%；全社會消費品零售總額增長1.15倍，年均增長16.51%；外貿進出口總額增長1.74倍，年均增長22.3%；大口徑財政收入增長1.93倍，年均增長24%；地方財政收入增長1.86倍，年均增長23.4%；財政支出增長2.41倍，年均增長27.9%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長61.5%和67.1%，年均分別增長10.06%和10.81%。

——產業結構調整成效顯著。全省一、二、三產業比例由2005年的15.9∶43.4∶40.7調整為2010年的14∶48.7∶37.3。深入實施工業強省戰略，改造提升傳統優勢產業，培育壯大新興產業。實施振興裝備制造業行動計劃，裝備制造業增加值年均增長26.62%；酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程全面完成，全省風電裝機容量達到550萬千瓦；實施循環經濟發展總體規劃，完成重點節能減排工程461項，實現了節能降耗和污染減排目標。規模以上工業增加值年均增長14.05%。第三產業增加值年均增長10.99%。非公有制經濟在生產總值中的比重達到38%。

——基礎設施條件明顯改善。新增公路通車里程7.35萬公里，高等級公路達到8100公里，其中高速公路2046公里，67個縣通二級以上公路，95%的鄉鎮通油路，建制村全部通公路。現有鐵路主干線完成電氣化改造和復線建設，敦煌鐵路建成通車。蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線等鐵路開工建設。嘉峪關機場完成改擴建，中川機場二期擴建工程、慶陽機場擴建工程和金昌、張掖、夏河機場開工建設。建成國內首條750千伏特高壓輸電線路，農村電網改造工程基本完成。引洮供水一期工程進展順利，鹽環定揚黃續建甘肅專用工程主管線貫通。完成131座病險水庫除險加固。甘南黃河重要水源補給區生態保護與建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北四期”等重大生態項目進展順利。石羊河流域重點治理階段性目標如期實現。建成一大批城市供水、供熱、道路、垃圾污水處理和燃氣等基礎設施項目。新建農村戶用沼氣73萬戶，解決616萬農村人口飲水安全問題，自來水普及率達到51%。

——農業和農村發展邁上新臺階。五年財政投資630億元，改造中低產田155.3萬畝，新增有效灌溉面積117萬畝，新修梯田491萬畝。實施“四個1000萬畝工程”和促農增收“六大行動”，累計發放各類惠農補貼126.99億元。大面積推廣全膜雙壟溝播技術和高效農田節水技術。農業綜合生產能力顯著提高，糧食產量比2005年增加121.41萬噸。馬鈴薯、中藥材、蘋果種植面積和產量位居全國前列，牛羊產業大縣建設初見成效，農業特色產業不斷發展壯大。農業產業化龍頭企業發展到1736家，農產品加工率達到34%。農民工技能培訓累計259.78萬人次，輸轉城鄉富余勞動力2151.8萬人次。實施整村推進項目3008個，減少貧困人口241萬人。

——科技創新能力不斷增強。新建國家重點實驗室2個、國家工程技術研究中心4個、省級重點實驗室22個、省級工程技術研究中心72個。建立酒泉風電裝備、天水裝備制造、航天蔬菜育種等一批高新技術產業化基地。啟動實施新材料技術、特色中藥現代化等10個重大專項和一批科技創新項目。榮獲國家自然科學獎7項、技術發明獎2項、科技進步獎32項，專利授權量達到5895件，省級科技成果達到4160項，技術合同成交額134.7億元。研制出4500噸大型快速鍛造液壓機組等一批高端機械裝備，填補了國內制造業空白。甲型H1N1流感病毒裂解疫苗、三疊系油藏穩產技術、全膜雙壟溝播技術、核循環等一批標志性科研成果正逐步或已轉化為現實生產力。

——改善民生和社會事業取得新進展。省級財政五年累計安排153億元，為民辦成62件實事。新增城鎮就業123.5萬人，安置下崗失業人員再就業50萬人，幫助零就業家庭就業4.2萬人。連續五年提高城鄉低保標準，基本實現應保盡保。企業退休人員養老金水平由2005年的733元提高到2010年的1400多元。同全國相比，提前一年建立農村低保制度，提前一年實現新型農村合作醫療全覆蓋，提前一年實行城鎮居民醫療保險制度。建立村干部和被征地農民養老保險制度，新型農村社會養老保險試點覆蓋34個縣557萬人。完成保障性住房8.29萬套，對38.22萬戶、111.16萬人次發放了廉租住房租賃補貼。改造農村危舊房41.3萬戶。全面完成“兩基”攻堅，高中階段毛入學率由42.77%提高到71%，高等教育毛入學率由15%提高到22%。省市縣疾病預防控制、城鄉醫療衛生服務和醫療救助體系基本建立。縣有文化館和圖書館、鄉鎮有綜合文化站的目標基本實現，建成農家書屋1.3萬個。完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，綜合覆蓋率達到95%。文化藝術、新聞出版領域一批優秀作品在全國獲獎，文物古跡和非物質文化遺產得到有效保護。人口自然增長率連續五年控制在7‰以內。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平穩步提高。

——改革開放深入推進。投入資金41.56億元，完成48戶困難企業政策性破產，妥善安置職工9.59萬人。進入我省發展的中央企業達76家，一批骨干企業與央企實現戰略重組。75%以上的省屬企業實現產權多元化。到2010年底，省政府國資委監管企業的總資產和凈資產分別比2005年增長1.73倍和2.96倍。農墾、糧食、商貿、交通等企業改革穩步推進。省直管縣財政管理體制改革試點擴大到41個縣。省市縣政府機構改革基本完成，鄉鎮機構改革穩步推進，省級行政審批事項累計減少1738項，事業單位和醫藥衛生體制改革穩步進行。對內對外開放不斷擴大，實際利用外商直接投資年均增長46%，國內招商引資實際到位資金年均增長60%，全省累計實現對外直接投資6.69億美元。

——應急管理能力不斷提高。省市縣三級應急管理體制基本建立，各類應急預案不斷完善，救援隊伍得到加強，應對各類自然災害的能力不斷提高。成功化解低溫雨雪冰凍災害，有效組織“5·12”汶川特大地震和“8·8”舟曲特大山洪泥石流災害搶險救災，最大限度減少了人民群眾的生命財產損失。地震災區城鄉居民住房維修和重建任務全面完成，深圳援建的24個項目全部竣工，災區群眾生產生活條件達到或超過災前水平。

——民主法制建設進一步加強。民主政治建設不斷推進。政府決策科學化民主化進程加快。對涉及群眾重大利益的事項實行公示和聽證制度。健全行政執法責任制度，嚴格依法履行職能。開展“五五”普法教育，公民法制意識進一步增強。健全基層自治組織和民主管理制度，基層民主不斷發展。全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團結、宗教和順。加大安全隱患排查治理，安全生產形勢總體穩定。嚴格落實信訪工作領導責任制，清理化解了一批信訪積案。審計、監察監督得到加強，懲治和預防腐敗力度加大。扎實推進平安建設，社會大局保持穩定。

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