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2011年01月24日13:57 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2009年3月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用 促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出了6項科技支撐措施和4項政策保障條件。中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院孫福全研究員在《2010科學發(fā)展報告》上發(fā)表了題為《發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》的文章，就各地方、各部門與科技界對《意見》的貫徹情況作了扼要的回顧與介紹。

（一）各部門和地方按照《意見》分工積極行動部署。科技部牽頭召開了聯(lián)席會議，提出了科技界落實《意見》的共同行動方案。教育部制定了發(fā)揮高校科技支撐作用的意見。中國科學院提出了面向企業(yè)開放研發(fā)資源、組織服務(wù)團隊等一系列措施。中國工程院拓展了“院士行”等活動。國家自然科學基金委員會與企業(yè)和地方政府共同設(shè)立了支持技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合基金。工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等重大專項牽頭單位以及《意見》確定的45項任務(wù)的牽頭單位均積極落實配套支撐條件，加快推動各項任務(wù)的啟動實施。各地方也高度重視，把落實《意見》精神和各項措施作為本地區(qū)應(yīng)對國際金融危機的重要舉措和重點任務(wù)，結(jié)合自身優(yōu)勢運用多種政策加大對自主創(chuàng)新的支持力度。

（二）加快重大專項的實施步伐。按照《意見》要求，調(diào)整了重大專項的實施計劃，加快了對三類任務(wù)的實施。2009年11月，劉延東國務(wù)委員主持召開了國家科技重大專項（民口）組織實施推進會，對重大專項的組織實施起到了重要的指導、推動和督促作用。在各方面的努力下，重大專項組織實施機制得以進一步完善。

（三）積極促進重點產(chǎn)業(yè)振興。《意見》確定的45項先進技術(shù)的研發(fā)和推廣，是科技促進重點產(chǎn)業(yè)振興和拉動內(nèi)需的重點任務(wù)。科技部會同各項任務(wù)的牽頭組織部門，逐步明確目標任務(wù)，制定細化落實方案，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式推動產(chǎn)學研用結(jié)合，加快組織實施和推廣應(yīng)用，同時結(jié)合重點產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，集中力量加大了重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)力度并取得了重大進展。

（四）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加大了培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度。這表現(xiàn)在兩個方面：突破了一批核心技術(shù)，包括新能源、電動汽車、生物醫(yī)藥和生物育種等領(lǐng)域；啟動了一批科技應(yīng)用示范工程，對于拉動市場對自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的需求、培育新的經(jīng)濟增長點產(chǎn)生了積極作用。

（五）積極推進技術(shù)創(chuàng)新工程的實施。按照《意見》要求，科技部聯(lián)合有關(guān)部門出臺了《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》，加快了技術(shù)創(chuàng)新工程的實施步伐。這表現(xiàn)在四個方面：重點推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，探索以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新模式；加大創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)力度，引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；加快面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)；深入實施“科技人員服務(wù)企業(yè)行動”，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，加大對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

（六）著力滿足改善民生的科技需求。在人口健康、節(jié)能減排、公共安全等民生領(lǐng)域重點部署了一批重大技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

（七）各項政策落實取得實質(zhì)性進展和成效。這表現(xiàn)在三個方面：加大了財政支持力度，調(diào)整了財政科技投入結(jié)構(gòu)；支持企業(yè)自主創(chuàng)新的多項政策取得重要進展；一些自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的財政補貼政策開始執(zhí)行。

綜上，作者認為在各方面的共同努力下，《意見》的各項政策的落實已初見成效。在新的一年里，科技工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實科技規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略任務(wù)和應(yīng)對國際金融危機的科技支撐措施，更好地發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的科學發(fā)展軌道。（摘自中國科學院“科學發(fā)展報告”課題組撰寫的《2010科學發(fā)展報告》）

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