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2010年11月12日16:13 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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3、 日本：繼續(xù)加強低碳、新能源等產業(yè)的發(fā)展

金融危機爆發(fā)后，作為全球第二大經濟體的日本，其受沖擊和經濟惡化程度更是超過歐美，并呈愈演愈烈之勢。所以，日本在考慮“后危機時代”的經濟振興時，特別重視對以新材料、新能源為代表的新興產業(yè)的扶持?

首先，高度重視新能源技術開發(fā)。日本2008年出臺了《低碳社會行動計劃》，提出大力發(fā)展高科技，重點發(fā)展太陽能和核能等低碳能源，并且為產業(yè)科研提供財政關稅等政策扶持以及資金補助。同年，日本政府修改《新經濟成長戰(zhàn)略》，提出實施“資源生產力戰(zhàn)略”，為根本性地提高資源生產力采取集中投資，使日本成為資源價格高漲時代和低碳社會的勝者。為增加能源的自給率，日本將新能源研發(fā)和利用的預算由882億日元大幅增加到1156億日元。日本大力開發(fā)核能，目前全國共有核電站54座，總裝機容量4712.2萬千瓦，是世界第三核能大國，核能占能源供給總量的15%，核能電化率近40%。日本還高度重視太陽能利用，是世界上太陽能開發(fā)利用第一大國，也是太陽能應用技術強國。金融危機后，日本宣布今后對中小企業(yè)安裝太陽能設備提供補助金的門檻將會降低。根據風力資源極其豐富的特點，對風力發(fā)電大力支持，對風電設備給予補助，剩余風電可賣給電力公司。風力發(fā)電的快速增長，使其躋身全球十大風能市場。日本政府還投入了大量資金用于風力發(fā)電蓄存技術研發(fā)。

其次，大力發(fā)展新興業(yè)務領域。2009年4月，為配合第四次經濟刺激計劃推出了新增長策略，發(fā)展方向為環(huán)保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫(yī)療與護理、文化旅游業(yè)、太陽能發(fā)電等。2009年12月30日，日本政府又公布了到2020年的“增長戰(zhàn)略”基本方針，認為應著重拓展有望帶來額外增長的六大領域：環(huán)境及能源、醫(yī)療及護理、旅游、科學技術、促進就業(yè)及人才培養(yǎng)。根據該戰(zhàn)略，到2020年環(huán)保、醫(yī)療、旅游等產業(yè)合計將創(chuàng)造逾400萬個崗位。公共與私營部門在科技相關研發(fā)上的投資占GDP比例將超4%。此外，日本政府還把信息通訊、節(jié)能和生物工程、宇宙航空、海洋開發(fā)等產業(yè)作為發(fā)展的重點領域。

再次，用技術創(chuàng)新推動新興產業(yè)發(fā)展。2009年3月，日本出臺了為期3年的信息技術發(fā)展計劃，側重于促進IT技術在醫(yī)療、行政等領域的應用。日本還放眼2025年，在工程技術、信息技術、醫(yī)藥等各個領域制訂長期的戰(zhàn)略方針“技術創(chuàng)新25”并加以實施，力圖通過創(chuàng)新能力和開放的姿態(tài)給日本的經濟注入新的活力。如在用新型科技改造汽車工業(yè)方面，日本提出了關于正式普及新一代汽車的總體戰(zhàn)略建議，該總體戰(zhàn)略包括三個方面：技術開發(fā)戰(zhàn)略、制度整備戰(zhàn)略、促進普及戰(zhàn)略。技術開發(fā)戰(zhàn)略的最大課題是開發(fā)在性能和成本方面可與汽油汽車相匹敵的電池和馬達。日本政府還于2007年度開始啟動下一代汽車用電池的技術開發(fā)項目，旨在開發(fā)取代鋰離子電池的新電池。日本政府通過加強同產業(yè)界與科研部門的聯(lián)系與合作，建立產學研共同研發(fā)機制，包括支持產業(yè)界與大學共同研究、政府委托產業(yè)界與科研部門共同研究等各種形式，推動各種技術創(chuàng)新。

4、 發(fā)展中國家發(fā)展新興產業(yè)的做法

（1）韓國：政府將低碳與綠色發(fā)展作為重要主題，綜合推進新興產業(yè)發(fā)展。韓國政府制定《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術、尖端產業(yè)融合、高附加值服務等三大領域共17 項新興產業(yè)確定為新增長動力。規(guī)劃將在2010 年中期，通過政府研究與開發(fā)資金，向26個商業(yè)項目共投資1550億韓元，以支持促進經濟發(fā)展的新興產業(yè)。在此投資計劃下，韓國的大型企業(yè)將和中小企業(yè)共同在生物制藥、機器人技術、脫鹽設備、發(fā)光二極管、新型半導體、綠色轎車等領域獲得政府研究與開發(fā)資金支持。如三星打算組成生物技術公司，SK 能源和浦項打算開發(fā)天然氣和潔凈煤，LG 則打算研究電池等。

（2）巴西：作為“金磚四國”之一的巴西，也大力推動新興產業(yè)。在得天獨厚的自然條件下，巴西政府因地制宜，著力發(fā)展生物能源、風能和核能等新能源產業(yè)，鼓勵發(fā)展靈活燃料汽車，制定發(fā)展生物燃料的發(fā)展規(guī)劃和產品標準。通過Proinfa 立法（對可替代資源發(fā)電項目的鼓勵計劃），制定了管理風電場發(fā)展的政策，已擁有“安格拉1 號”“安格拉2 號”兩座核電站，并開始建設“安格拉3 號”核電站。此外，巴西利用激勵機制推動本國制藥業(yè)的發(fā)展， 希望在全球制藥市場上占據一席之地，并擬定多項計劃，增進其空間行動規(guī)劃的競爭力。 （中國網/中國發(fā)展門戶網 王振紅）

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