九、社會福利事業加快發展
社會福利業是現代服務業的重要組成部分，在國民經濟行業分類中，社會福利業主要是由我部管理的福利機構組成。2007年社會福利業增加值為175.8億元，比上年增長47.2％，占服務業的比重0.18%，比上年增加0.04個百分點。
扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利邁出新步伐，以居家為基礎，社區為依托，機構為補充的社會福利服務體系基本形成，社會福利社會化有了可喜進展。特別是在福利機構建設上，啟動實施了《“十一五”流浪未成年人救助保護體系建設規劃》、《“十一五”兒童福利機構建設規劃》暨“兒童福利機構建設藍天計劃”。“兒童福利機構建設藍天計劃”、“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”，引起了社會重視，出現了比預期要好要快的勢頭。
截至2007年底，收養性社會福利單位4.4萬個，比上年增長4.8％；床位251.3萬張，比上年增長34.3％；收養200萬人，比上年增長36％。可提供食宿的社區服務中心402個，床位1.6萬張，收養各類人員7905人。
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收養、救助類單位情況
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床位數（萬張、%）
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收養救助人數（萬人、%）
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年末床位利用率（%）
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比上年增減（%）
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比上年增減（%）
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指標
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2006年
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2007年
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2006年
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2007年
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全國合計
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193.3
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257.3
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33.1
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151.2
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203.4
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34.5
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79.1
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一、收養類單位
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187.2
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251
|
34.1
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147
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200
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36.1
|
79.7
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（一）優撫類收養單位
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8.1
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9.8
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21.0
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5.9
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6.7
|
13.6
|
68.4
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1.榮譽軍人康復醫院
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0.5
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0.7
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40.0
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0.3
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0.5
|
66.7
|
71.4
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2.復員軍人慢性病 療養院
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0.6
|
0.5
|
-16.7
|
0.5
|
0.4
|
-20.0
|
80.0
|
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3.復退軍人精神病院
|
1.4
|
1.6
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14.3
|
1.2
|
1.3
|
8.3
|
81.3
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4.光榮院
|
5.6
|
7
|
25.0
|
3.9
|
4.5
|
15.4
|
64.3
|
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（二）福利類收養單位
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179.1
|
241.2
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34.7
|
141.1
|
193.3
|
37.0
|
80.1
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1.社會福利院
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16.7
|
18.5
|
10.8
|
13.4
|
14.2
|
6.0
|
76.8
|
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2.兒童福利院
|
3.1
|
3.3
|
6.5
|
3.2
|
2.9
|
-9.4
|
87.9
|
|
3.社會福利院
|
3
|
3.1
|
3.3
|
2.6
|
2.7
|
3.8
|
87.1
|
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4.城鎮老年福利機構
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39.9
|
33
|
-17.3
|
28.4
|
22.6
|
-20.4
|
68.5
|
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5.農村五保供養福利機構
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113.6
|
179.8
|
58.3
|
92
|
149.3
|
62.3
|
83.0
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|
6其它收養性單位
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2.8
|
3.5
|
25.0
|
1.5
|
1.6
|
6.7
|
45.7
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二、社區類收養單位
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1.5
|
1.6
|
6.7
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1.1
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0.8
|
-27.3
|
50.0
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三、救助類單位
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4.6
|
4.7
|
2.2
|
3.1
|
2.6
|
-16.1
|
55.3
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養老服務社會化示范活動推動了為老服務。2007年底，全國各類老年福利機構39754個，比上年增長4.3%，床位212.8萬張，比上年增長38.6%，收養各類人員171.9萬人，比上年增長42.9%。其中：城市老年福利機構5070個，床位33萬張，收養老年人22.6萬人；農村五保供養服務機構34684個，床位179.8萬張，收養老年人149.3萬人。有效緩解了老年福利服務的供需矛盾。
兒童福利事業取得重大進展。截至2007年底，兒童福利院269個，比上年增長8％；床位3.3萬張，比上年增長6.5％，收養兒童2.9萬人。各類收養性單位共收養兒童8萬余人。民政部等15部門《關于加強孤兒救助工作的意見》的出臺，使孤兒社會福利由養育向教育、醫療、康復、成年后的住房和就業拓展；“殘疾孤兒手術康復明天計劃”使3.5萬多名殘疾孤兒得到手術矯治，并建立了長效機制。
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單位：萬張、萬人、%
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指標
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2000年
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2001年
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2002年
|
2003年
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2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
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床位數
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113
|
124.7
|
125.1
|
129.8
|
146.8
|
163.9
|
187.1
|
251.3
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收養人數
|
85.4
|
89.3
|
92.6
|
96.5
|
110.9
|
123.6
|
147
|
200
|
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床位年增長率
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3.8
|
10.4
|
0.3
|
3.8
|
13.1
|
11.6
|
14.1
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34.3
|
殯葬管理進一步加強，殯葬改革穩步推進，殯儀服務水平有新的提高。截至2007年底，全國共有殯葬事業單位3669個，比上年增加120個，其中殯儀館1708個比上年增加73個；殯葬管理單位799個，比上年減少6個；民政部門管理的公墓1162個，比上年增加53個。殯葬職工共有7.3萬人，其中殯儀館職工4.5萬人；火化爐4838臺；火化遺體442.1萬具，比上年增加11.9萬具，火化率48.4％，比上年上升0.2個百分點。
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單位：萬具、％
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指標
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1999年
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2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
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火化遺體數
|
336.4
|
373.7
|
386.7
|
415.2
|
435
|
436.9
|
450.2
|
430.2
|
442.1
|
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火化率
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41.5
|
46.0
|
47.3
|
50.6
|
52.7
|
52.5
|
53
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48.2
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48.4
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在福利企業方面，參與調整和完善福利企業優惠政策，出臺《福利企業資格認定辦法》，拓寬了殘疾人的就業渠道。截至2007年底，全國共有福利企業24974個，比上年減少5225個；殘疾職工56.3萬人，比上年增加0.4萬人；實現利潤169.3億元，比上年減少28.8％；年末固定資產1520.1億元, 比上年減少0.5％。
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